上海出台《市政府工作规则》“政府办事”有章法

　　    记者田玲翠 郑蔚报道

　　    本报讯 转变政府职能、简化办事程序、提高工作效率、发挥综合行政效能，在新修订的《上海市人民政府工作规则》（以下简称《规则》）中，对“政府办事”制定了规则。昨天，新闻发言人焦扬在例行新闻发布会上，发布了经市政府第2次常务会议审议通过的规范性文件。

　　    焦扬说，在“总则”中增加了全面落实科学发展观和“科学执政、民主执政、依法执政”的有关内容，还按照市委、市政府要求，根据上海

实际，增加了大力实施科教兴市主战略，着力提高城市的国际化、市场化、信息化、法制化水平，努力实现“率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化”和建设“四个中心”的战略目标等内容。

　　    在新增添的“全面履行政府职能”中，对经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府四项基本职能提出了原则要求。

　　    焦扬表示，修订后的《市政府工作规则》将有利于把市政府建设成为服务政府、责任政府、法治政府。

　　    长宁闸北试行房屋租赁新机制

　　    新机制的初步设想：对象认定上，主要为低保、严重疾病、残疾、孤老等特殊困难家庭；在租赁房源上，从配套商品房中切出一块，原则上每户租赁一套；在租金标准上，拟按优惠租金计算，优惠租金与成本租金的差价，由政府进行补贴；在退出机制上，租赁期间签订租赁协议，租赁期满，可按照拆迁居民的意愿，实施由租改售；在运作机构上，由市有关部门按成本价购买并实施运作。

　　    目前，这一机制已在长宁、闸北区的两个拆迁基地组织试点，并逐渐在面上推广。同时，在适当时候考虑将租赁对象扩大到引进人才等非动迁家庭，逐步建立面向全市中低收入家庭的房屋租赁新机制。

　　    中低价普通商品房机制尚在探索

　　    中低价普通商品住房的运作机制尚处于探索阶段：1000万平方米中低价普通商品住房，带有政策性和福利性，在实施过程中，政府实行“控地价、控房价、竞方案”的项目公开招标方式，委托开发商开发建设，建成以后，再按合同确定的价格回购，然后根据市场需求量，确定房源的供应量，有节奏地向市场供应，并根据供应情况把握好建设的节奏。目前，《上海市中低价普通商品住房供应和交易管理试行办法》，正在拟订完善之中，争取三季度试点起步，四季度全面推开。租售对象主要从户口标准、收入标准、面积标准等几个方面认定。

　　    三岛联动有利优势互补

　　    经上海市政府报请国务院5月18日同意，将本市原宝山区长兴、横沙两个乡的行政区划，成建制划入崇明县。目前正在办理交接工作，整个移交过程将在7月底结束。

　　    实行上述行政区划的调整，是上海市委、市政府贯彻落实科学发展观，着眼于上海发展大局的一项重大举措，将有利于拓展上海的发展空间，实施上海发展战略；有利于“三岛”（崇明、长兴、横沙）统一规划，合理配置资源；有利于“三岛”产业结构优势互补，推进生态岛的建设。