部署救灾复产和灾后重建

http://www.sina.com.cn 2005年06月30日08:41 南方日报

　　省委常委会听取我省当前抗洪救灾工作汇报

　　部署救灾复产和灾后重建

　　张德江主持会议并讲话

　　全力安排好受灾群众的生活，确保受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能及时治疗

　　组织好倒塌房屋的重建工作，帮助灾民排忧解难，加强治安管理，动员社会力量支援灾区

　　尽快恢复生产，各有关部门要把恢复交通运输、电力、通讯、供水等生命线工程作为当务之急抓紧抓好

　　进一步做好防汛工作，要抓紧修复水毁水利工程设施，抓紧落实病险水利设施除险加固措施

　　本报讯(记者/王垂林　通讯员/岳宗　沈惠)昨天下午，省委召开常委会，听取关于我省当前抗洪救灾工作情况的汇报，部署救灾复产和灾后重建工作。中共中央政治局委员、省委书记张德江主持会议并讲话。张德江指出，目前西江、北江洪水已全线退到警戒水位以下，灾后重建工作正有条不紊地进行，抗洪救灾取得了阶段性的重大胜利。全省各级党委政府一定要加强领导，发扬连续作战精神，全力做好救灾复产和灾后重建工作，夺取抗洪救灾的全面胜利。

　　超百年洪水造成严重灾害

　　今年6月18日以来，我省大部分地区出现持续高强度降雨，其中龙门、新丰、紫金、佛冈、海丰等县和河源市源城区等地出现了长时间持续特大暴雨，部分地区出现当地有记录以来的最大降雨。西江特大洪水流量超百年一遇，超过1915年大洪水的历史纪录。西江、北江洪峰相遇，并受天文大潮顶托，导致珠江洪水无法及时外泄，部分城镇受淹，沿江地区特别是珠三角城镇密集区受到巨大威胁。据统计，暴雨洪水共造成河源、韶关、佛山、肇庆、惠州、梅州、清远、云浮、汕尾、珠海等17个市89个县(市、区)779个乡(镇)受灾，受灾人口443.78万，死亡66人，全省直接经济损失达45.2亿元。

　　常委会认为，这次洪灾，是我省近年来最严重的一次洪涝灾害，雨情十分严重，汛情十分严重，灾情也十分严重，抗洪救灾任务十分艰巨。在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，在省委、省政府的统一部署和科学指挥下，全省各级党委、政府与广大人民群众、驻粤部队、武警官兵、公安干警，众志成城，充分发扬伟大抗洪精神和抗非典精神，沉着应对突发灾情，全力以赴抗洪抢险，把灾害造成的损失降到了最低程度，取得了阶段性的重大胜利。

　　抗洪救灾阶段性胜利四条经验

　　党中央、国务院对广东抗洪救灾工作高度关注。胡锦涛总书记、温家宝总理和李长春等中央领导同志多次询问我省灾情，并作出重要批示。受党中央、国务院委托，回良玉副总理亲临我省抗洪前线，检查指导抗洪救灾工作。国家防总及水利部对我省抗洪救灾给予了具体指导，发改委、民政部、财政部、国土资源部等给予了大力支持，铁道部、上海市、南方电网等还捐款支援广东抗灾。

　　常委会认为，我省抗洪救灾取得阶段性重大胜利，有四条成功经验。

　　一是高度重视，指导思想明确，决策果断。省委、省政府对雨情、汛情及时把握、正确判断。省领导多次亲临省三防总指挥部，研究部署抗洪救灾工作。明确要求全省各级党委、政府把抗洪救灾工作作为当前的首要任务，作为检验保持共产党员先进性教育活动成效的重要尺度和标准，坚持以人为本，千方百计确保全省安全度汛，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。反复强调珠三角不能淹，淹不得，淹不起。省政府及时发出紧急动员令，宣布我省西江、北江进入防汛Ⅰ级应急响应。

　　二是科学调度，领导靠前指挥，措施有力。省委、省政府成立了全省抗洪救灾总指挥部和前线指挥部，统一指挥和调度全省抗洪救灾工作。强化雨情汛情预报，加强水性灾情分析，科学调度人力物力，及时采取有效方法和得力措施。全省各级领导干部身先士卒，投入到抗洪救灾第一线。省主要领导和分管领导亲自指挥和坐镇北江、西江大堤抗洪救灾工作。省委、省政府其他领导分别带队奔赴抗洪救灾最前线。各级党委、政府根据本地区防汛重点，抓好人员、物资、经费和具体方案的全面落实，加强抗洪救灾队伍建设，加大相关物资和资金的投入力度，保障了突发险情的有效处置。

　　三是统筹协调，突出重点，严防死守。坚持两条线作战方针，全力抓好以西江为重点的防汛抗洪斗争，全力抓好以北部山区为重点的抗洪救灾工作。在加强大江大河、大中型水库防洪抢险的同时，对支流、河涌、小型水库险情也及时排查和处置。特别加强对薄弱环节和重点部位的严防死守。这次抗洪抢险实践给我们一条宝贵经验:凡是防洪工程搞得好的，就安然无恙；凡是防洪工程不达标的，就担惊受怕；凡是没有防洪工程的，就洪水横流，损失惨重。事实再一次告诫我们，加强防洪工程建设十分重要。

　　四是发挥政治优势，广泛动员，形成合力。各级党政领导都站到抗洪抢险第一线，坚持守土有责，反应迅速、指挥组织有力。各级三防部门充分发挥职能作用，积极主动，科学调度，落实各项措施。各部门分工协作，水文、气象部门加强预报，民政、财政、国土、交通、建设、农业、电力、通讯、卫生等部门全力配合。解放军、预备役人员、武警部队、公安干警不怕牺牲，冲锋在前。基层党组织发挥战斗堡垒作用，党员以实际行动体现先进性。广大人民群众临危不惧，团结奋斗。

　　全力安置灾民重建家园

　　目前我省已经没有大范围的连续强降雨过程，省政府已于6月27日上午8时结束了防汛Ⅰ级应急响应，我省西江、北江洪水已全线退到警戒水位以下。张德江强调，下一步的任务是想灾民之所想，急灾民之所急，全力做好灾民安置救济工作和灾区恢复重建，同时，继续做好防大汛、抗大灾的各项准备工作。

　　一是全力安排好受灾群众的生活。抓紧核实灾情，落实救灾救济措施，确保受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能及时治疗。加强卫生防疫工作，防止灾区疫病流行。科学规划，组织好倒塌房屋的重建工作。继续落实十项民心工程，帮助灾民排忧解难。加强治安管理，严厉打击犯罪活动，维护灾区社会稳定。动员社会力量支援灾区。

　　二是尽快恢复生产。各有关部门要集中人力物力，把恢复交通运输、电力、通讯、供水等生命线工程作为当务之急抓紧抓好。做好生产物资的调配工作，积极组织指导受灾群众开展生产自救，最大限度地挽回灾害损失。

　　三是进一步做好防汛工作。我省刚进入汛期，防汛任务仍很艰巨。要抓紧修复水毁水利工程设施，加强对水利工程的巡查，抓紧落实病险水利设施除险加固措施。要建立防灾减灾长效机制，加快城乡防灾减灾体系建设，高标准完成我省城市防洪工程。进一步做好地质灾害的防御工作，加强气象和灾情预测预报。加强管理，切实解决滥采超采河砂、在防洪区内违章建筑等影响行洪安全的问题。

　　四是继续加强对防汛救灾工作的领导。我省防灾减灾救灾任务艰巨。各级党委、政府要坚持立党为公、执政为民，坚持把人民生命财产安全放在首位，坚持把防汛救灾工作作为头等大事来抓。主要领导要对防汛救灾工作负总责，分管领导是第一责任人。要落实责任制，深入第一线，及时解决问题，检查督促各项措施的落实。各有关部门要各负其责，通力合作，充分发挥职能作用。要把防汛救灾作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容，在实践中检验先进性教育的成果，取信于民。及时总结和宣传抗洪救灾先进典型。

　　会议要求，全省各级党委、政府，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步动员和组织广大军民，发扬伟大的抗洪精神和抗非典精神，顽强拼搏，团结奋斗，夺取抗洪救灾工作的全面胜利。