中新综述：未雨绸缪 海河蓄泄兼筹应对洪旱夹击

　　中新社记者 赵胜玉

　　海河流域地处京畿要地，战略地位重要。海河流域既是中国重要的工业基地和高新技术产业基地，又是重要的农业生产基地，经济总量占全国的八分之一。海河流域今年面临洪旱夹击，水利部海河水利委员会未雨绸缪，采取多项措施，蓄泄兼筹，以应对洪涝旱灾。

　　海河流域是中国洪旱灾害频发的地区之一。自一四七0年以来的五百三十多年中，海河流域共发生大水一百一十七次，平均四至五年一次。流域发生干旱的频率更高，素有“十年九旱”之说。特别是自一九九七年以来，流域持续干旱，京津唐地区水资源短缺问题十分突出，天津市水源几近枯竭。

　　新中国成立以来，海河治理取得了巨大成就，防汛抗旱工作成效显著。经过四十多年治理，上游修建了大量水库以拦蓄洪水，中游结合堤防建设开辟了许多蓄滞洪区分滞洪水，下游通过人工开挖河道解决洪水入海通道不足问题，初步形成了以水库、堤防、蓄滞洪区和入海水道为主体的防洪工程体系，形成了“分区防守、分流入海”的布局，增强了抗御水旱灾害的能力。同时，水文、通信等非工程设施建设有了长足的发展。海河流域防洪抗旱减灾体系的建设，在抗御水旱灾害中发挥了重要作用，为流域经济社会快速发展提供了有力的保障。

　　尽管海河治理取得巨大成就，但海河流域水资源短缺、洪涝灾害以及水环境恶化问题，越来越成为经济和社会发展的重要制约因素。

　　海河流域造成暴雨的气象因素复杂，洪水突发性强。自一九六三年以来，流域已连续四十年未发生流域性大洪水。统计结果表明，历史上海河流域连续干旱的最长纪录不过七年，发生洪水的概率在逐渐增大。

　　令人忧虑的是，目前海河流域防洪工程体系尚不完善。仍有八座大型病险水库未完成除险加固工作；八成的堤防达不到规划确定的标准；河道及河口淤积严重，行洪能力大大降低，骨干河道行洪能力衰减百分之四十左右；蓄滞洪区安全建设严重滞后，规划保留的二十六处蓄滞洪区内尚有三百五十多万人没有救生设施，区内预警预报和撤退交通等设施很不完善。

　　另外，海河流域的抗旱形势不容乐观。干旱缺水、水资源短缺是海河流域当前最突出的问题，干旱持续时间长、影响程度深。海河流域人均水资源占有量只有三百零五立方米，仅为全国平均水平的七分之一。整个流域以占全国百分之一点五的水资源，承担着占全国百分之十一的耕地和百分之十的人口的供水任务，水资源承载能力远远不能满足生产生活的需要。目前全流域地下水超采、地表水超用问题相当严重。由于连年超采地下水，海河流域已形成中国面积最大的地下水开采漏斗区。海河流域持续多年干旱，给经济社会发展带来严重影响。

　　今年春季，流域降雨仍比多年平均同期偏少，目前全流域三十一座山区大型水库蓄水量仅四十四亿立方米，比多年平均同期蓄水少十一亿立方米。如果今年流域汛期降雨继续偏少，北京市区供水将出现缺口，天津市仍将面临缺水危机，有可能再次实施引黄济津应急调水。

　　为确保海河流域安全度汛，海河水利委员会开展了《大清河防御洪水方案》编制工作，基本完成了漳卫河洪水调度方案的补充、完善；开展了流域各河洪水预报方案修订工作，落实了流域水情通信联络方式；对流域重要河流、水库以及重点地区防汛准备情况进行了检查；加强了防汛抗旱信息化建设，初步完成海委防汛会商系统改造，补充和完善了数据库。同时，海委进一步落实防汛抗旱工作地方行政首长负责制，近期组织有关省市对重要河流、重点大型水库进行了防汛检查，落实了安全度汛措施。

　　科学统筹、严格落实，将为今年海河防汛抗旱的胜利赢得先机。