食品药品安全：有待深层次解决

　　十届全国人大常委会第十六次会议29日下午举行第三次全体会议，听取国务院关于食品药品安全形势与监管工作的报告。

　　国务院副总理吴仪说，食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。

　　吴仪说，食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是社会问题。下一步重点工作是在农产品生产环节加大源头污染治理力度；在食品生产加工领域严厉打击制售假冒伪劣食品行为；在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序；在食品消费领域强化监督检查；依法严查食品安全大案要案；加强食品安全宣传和社会监督；积极探索食品安全长效机制。

　　要力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少。

　　关于药品安全，吴仪说，目前药品生产经营秩序总体上持续好转，但药品安全形势仍然不容乐观，存在不少问题和隐患。

　　下一步将对假冒伪劣药品和虚假违法广告继续保持严打的高压态势，同时从薄弱环节入手，强化药品生产经营监管，千方百计确保病患者用上放心药、便宜药。重点工作是深入开展专项整治；继续推进农村“两网”建设（药品监管网络、药品供应网络）；整顿和规范药品广告；努力降低药价；遏制不合理用药；加强监管能力建设。

　　当前食品安全形势依然严峻存在四大突出表现

　　吴仪说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。主要表现在：

　　———初级农产品源头污染仍然较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品质量下降。

　　———食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的用非食品原料加工食品，有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。

　　———食品流通环节经营秩序不规范。一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。

　　还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。

　　———食品卫生安全事故时有发生。2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。

　　吴仪说，现阶段我国食品安全领域存在的问题，有着深刻的经济和社会原因：食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差，食品安全面临新的挑战。

　　吴仪说，面对我国食品安全存在的突出问题和严峻形势，我们一方面要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，竭尽全力开展整顿和打击；另一方面又要充分认识到食品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，不企望毕其功于一役、一蹴而就，要克服厌战情绪，树立打持久战的思想。

　　六项措施强化药品监管

　　吴仪说，将从薄弱环节入手，加强监管能力建设，强化药品生产经营监管，千方百计确保病患者用上放心药、便宜药。计划开展以下6项重点工作：

　　一是深入开展专项整治。

　　二是继续推进农村“两网”建设。

　　三是整顿和规范药品广告。

　　四是努力降低药价。近年来，国家多次采取措施，降低了1000多种药品的零售价格，累计降价金额300亿元。下一步，还将进一步采取措施对一批临床使用量大、价格矛盾突出的药品大幅降低零售价。加强对放开的药品和医疗器械的价格管理，对价格上涨比较明显的市场调节价药品、医疗器械依法进行价格干预。完善药品集中招标采购办法，开展改革“以药补医”机制的试点，加强对医疗机构用药的监督检查，控制医疗机构滥开贵重药品等不良行为。同时，严肃查处药品购销中收受回扣等不正之风。

　　五是遏制不合理用药。

　　六是加强监管能力建设。

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　　北京完善不合格食品退市制

　　在经过检测证实合格之后，市工商局昨天决定，对佳宝集团等潮安地区17家果脯、蜜饯名优企业及近期检查中无不良记录的食品企业率先解除“封杀令”。

　　6月15日，北京市工商局对外发布“封杀令”：要求广东省潮安县生产果脯、蜜饯的所有生产企业退出北京市场。广东省潮州市及潮安县政府随后迅速组织开展食品安全专项整治行动，对被抽检出产品质量不合格的企业进行彻底清查，对相关企业正在进行全面整顿。

　　在决定恢复17家经检测合格的潮安果脯企业产品在京销售的同时，北京市食品办出台了5项措施，将进一步加大流通领域食品安全质量监管力度，最大限度地减轻、降低和消除食品安全的危害与风险，确保首都食品安全。

　　这五项措施是：一，强化市场准入制度，落实进货检查验收、索证索票等各项管理制度。

　　二，要求经营者建立、健全内部质量管理制度。三，完善不合格食品的退出机制。四，严格恢复程序，完善被强制退出企业和区域的恢复评估机制。五，建立和完善与各地方政府的信息沟通通报机制，及时通报食品安全隐患及相关问题。

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　　上海87人疑似群体性食物中毒

　　上海市食品药品监督管理局29日接到报告，上海市浦东新区一家企业80多名员工疑似群体性食物中毒。截至16时30分，已有87名员工前往医院就诊。

　　据上海市食品药品监督管理局的初步调查，这家名为上海后藤电子有限公司的企业部分员工自28日晚餐后，陆续有人出现腹痛、腹泻等症状。经治疗后，目前病人情况基本稳定，症状缓解。

　　据调查，上海后藤电子有限公司员工食用的盒饭，由上海市浦东新区亚比瓯食品有限公司供应。上海市食品药品监督管理局监督人员已对亚比瓯食品有限公司的加工现场及设施采取了封存措施，同时对这家公司的留样食品、操作环节进行采样。