分权制衡反腐利器

　　瑞安在38个重点部门单位推广，防止权力过于集中――分权制衡反腐利器2005年06月30日

　　本报讯瑞安在2002年12个部门单位推行分权制衡试点的基础上，又于2004年在38个重点部门单位推行分权制衡工作，在预防腐败等方面取得了明显成效。

　　据悉，该市推行分权制衡工作的一个重要途径是注重职权分解，就是从一些熟人打招呼最多的事项、自由裁量权最大的部位、“含金量”最高的环节入手，对权力结构作适当分解和合理调整，防止权力过于集中。瑞安市审计局实行四级审计复核制，每个审计项目都由主审、业务科长、分管局长逐级复核，进行共同监督。同时以权制权，对一些拥有较大人权、事权、财权但又不便分解的单项权力，配置相应的上位权力和集体权力对其进行必要的监督和制约。

　　职权分解了，环节增多了，办事效率会不会下降呢？为此，有关部门一方面规定在实施权力分解时，必须明确权力分解后各个环节的办事时限。另一方面，把开展分权制衡工作与深化“效能革命”、“三轮审改”等工作相结合，推行“限时办结制”、“首问责任制”等。

　　据瑞安市纪委办公室有关人员介绍，全市38个重点部门实行分权制衡工作之前，有12个部门的27名中层干部出现不同程度的违纪违法案件。自2004年3月份推行这项制度后，仅有两个部门的个别领导发生违法违纪案件。龚方听