南国时评：高额利润冲击体彩公益性

　　新桂网在审计报告中，体育彩票管理中心被点名通报，其下属两家公司获利高达5．58亿元（据新华社北京6月28日电）。

　　我国体育彩票的销售收入，大体上分三方面支出使用：公益金、奖金和发行经费。体彩中心下属公司高达5．58亿元的获利，不能不说是对体彩公益性的冲击。一般来说，奖金的比例是不会变的，由于公司获利所导致的发行经费大大提高，只能挤压公益金比例。

　　彩票业是通过引导彩民的消费，进而获取公益金，间接提供公共服务。所以，它的市场聚集力一方面是派奖的吸引，另一方面是其崇高的公益性。而对自身公益性的挤压，在一定程度上将引发体彩“信用危机”，削弱市场聚集力，甚至招致市场的反抗。

　　从体制上看，当前的体彩一半是政府有组织的公益性的（政府部门的组织和公益金的使用），一半又是准市场的（彩票印制和发行）。就如同政企分开一样，必须严格界定相关管理部门和市场的界线。体彩中心自办公司承担彩票的印制和发行，本身就存在着自己提高发行经费的体制性“漏洞”。体彩作为一个特殊行业，虽然不能完全放手交给市场运作，但是其印制和发行有必要交给专门的中介公司，相关行政管理部门则把精力放在全程监管和公益金的管理使用上。只有让管理和市场分开来，才能从根本上保证管理行为的公益性。

　　河北 燕农

　　作者：燕农

　　（来源：新桂网-南国早报）