湖北省黄石市公安局四大举措促进执法规范

　　湖北省黄石市公安局按照省厅的统一部署，对全市公安执法中存在的突出问题进行了深入的查摆，并针对查摆出来的突出执法问题，结合全省公安机关纪律作风教育整顿“整改建制”阶段“五个不放过”的要求以及集中处理群众信访问题的“三公开三按时”的规定，对症下药，采取四大举措，确保每一个执法问题整改到位，进一步规范民警执法办案行为，进一步提升执法质量，同时为下一步该局执法制度建设提供充分详实的素材和依据。

　　（一）通过重申公安执法纪律促规范

　　该局上下通过深入剖析历年来的执法过程中的违法违纪案件，注意从中发现各类带倾向性执法问题。市局特别针对当前所发生的执法不规范的典型案例，制定下发了《黄石市公安局办案讯问违法犯罪嫌疑人的五条纪律规定》;大冶市局针对下属派出所发生的一起执法不规范的事例，专门下发了《大冶市公安局关于重申公安执法纪律的有关规定》，要求全体执法办案人员做到严格依法办案、严格办案程序、严格办案安全、严格看守规定、严格遵守规定、严守职业规定、严守信访条例、严守公安禁令，违者一律停职反省，坚决杜绝民警执法违规现象。同时重申公安部“五条禁令”、省公安厅“五条规定”和市局“三条禁令”等公安执法纪律，时刻警醒民警严守办案纪律，严防突出执法问题的发生，达到以纪律促整改的目的。

　　（二）通过办理涉法信访案件促规范

　　开门大接访活动以来，该局将历年来的重大信访案件进行认真清理，列出144件作为市局督办案件，限期办结，截止记者发稿时止，142件督办案件已办结101件。对未办结或未解决的涉法信访案件，要按照信访工作责任制的要求，落实专人，在“分析原因、找准症结、真情接访、真心处置予”的指导思想指导下限时予以办理或解决。对涉法信访案件，明确要求法制部门提前介入，拿出权威性的法律意见，确保依法办理。同时，该局注重典型引路，及时推广各分县（市）局开门接访查问题、多措并举抓整改的成功经验，实行书面督办、领导包案、专班上案、部门进驻、现场办公等多种形式抓整改，充分利用开门大接访所发现的问题和所采取的行之有效措施全面促进执法规范。

　　（三）通过执法质量考评促规范

　　该局结合上半年执法质量考评中，发现的一些带有共性的执法问题，逐一清理，列出诸如不依法立案、错误适用刑事强制措施和刑事侦查措施、不依法调查取证、笔录制作不规范、不依法送达法律文书、法律文书制作、填写不规范、不依法执行治安拘留、行政管理不规范、对五类对象管理不到位、执法基础台帐填写不规范等10个方面的问题，作为整改重点和规范监督的核心。坚决按照执法质量考评工作的要求，对存在的各类执法问题的单位逐一下发《整改通知书》，限期予以整改，并将考评结果在全局进行通报，实行奖惩兑现，对执法质量落后单位实行关“笼子”。辖区各单位也结合自身实际，将考评结果与民警的切身利益挂钩，实行奖惩兑现。对执法质量中发现的典型执法过错案件，坚决严格按照相关规定追究有关责任人的执法过错责任。

　　（四）通过加强督导指导促规范

　　针对各单位、各警种存在的突出执法问题，该局采取定人定位的办法，加大督导和指导力度，敦促各单位整改。市局成立规范执法工作专班，在局主要领导的直接领导，下到基层，下到各联系点工作，实行专人专项督导，并建立和落实督导责任制，加强对各被督导单位执法问题的督促整改。专班工作人员坚持工作情况一月一报、一阶段一小结，及时上报工作情况，总结推广好的经验和作法，使各单位执法突出问题得到切实解决，确保专项整改活动取得实效。要着重抓好各联系点的专项整改工作，带着问题下去，每个局领导拟抓的工作规范要在限定的时间内完成，为下步建章立制、完善执法制度打下坚实的基础。（张立新）