罚款过多将影响警察形象

　　北京讯　警察执法，如何监督？十届全国人大常委会第十六次会议上，常委会组成人员分组审议治安管理处罚法草案时，专家们围绕“执法监督”问题进行了充分讨论。

　　处罚不能变罚款

　　专家认为，对那些轻微的违法行为，教育警告一下就可以了，也要罚款，就不适当。

罚款太多了，人家以为这会变成公安机关创收的渠道。而且，罚款的幅度很大，执行中随意性也会很大。另外，草案中处罚的条款太多，会在执行中严重影响政府的形象，特别是会影响人民警察的形象。

　　执法监督应明确

　　警察执法，接受监督理所当然。可是，究竟谁能作为监督警察执法的主体呢？

　　与会专家认为，谁是执法监督人，草案的相关条款表达得不够明确。建议在执法监督这一章中考虑规定建立有效的监督约束机构。并建议加上对警察执法违规进行查处的时限和给予举报、控告人反馈的规定。

　　违法责任要具体

　　警察违法行使职权，要承担民事责任。但是如何承担责任，草案没有给出明确规定。

　　对此，专家认为，对执法人员要不要处罚、如何处罚如果没有写具体，处分会很“虚”。有专家建议将“赔礼道歉”、“承担民事责任”修改为“依法给予行政处分并处罚款”。因为如果警察违法行使职权给他人造成损害，只需赔礼道歉就可以了事，就不能达到受惩罚与教育的目的。