不再你批我批多头批 三轮审改提升"温州速度"

　　温州新闻网6月30日消息：主任审批“大印”下放办事员、外商投资企业审批一个窗口搞掂、基本建设审批环节减少近半……我市通过三轮审批制度改革，大大提升了“温州速度”，过去“东跑西跑重复跑、你批我批多头批”的审批现象已然不再。

　　从2000年开始，我市先后组织开展了三轮行政审批制度改革，对1461项审批事项进行了清理，共取消了964项行政审批事项，至第三轮审批制度改革完毕，保留行政许可事项497

项。对保留下来的许可事项，市审管办近日又按照有关行政审批“流程再造”的要求，全面进行了审核规范，简化环节，优化流程，行政审批速度明显加快，审批行为不断规范。

　　在三轮审改中，我市组织对重大审批事项进行了专项梳理，一些涉及多部门的重要审批事项，如基本建设、房地产开发、企业设立、外商投资等经过多次压缩和归并，减少了许多不必要的环节，使整个审批流程更加优化和易于操作。其中基本建设审批就从原来的54个环节减少到37个，审批时间从190个工作日压缩到95个工作日，有效地提高了审批效率。

　　审改给群众办事带来了极大的方便，一个明显的例子就是，外商在温投资办厂不再为审批手续东奔西跑。据介绍，以往外商在温投资办厂，需到外经贸局、计委、经委等十余个部门办理审批、登记手续。而现在，外商投资者只要把审批事项交给市外经贸局在审批中心的窗口，该窗口就会负责牵头受理，并抄告相关审批部门。相关部门在收到抄告单后，在规定的工作日内，提出具体明确的审批意见，对涉及本部门多个处室或下属单位的，由审批部门组织内部流转，而不再需要投资者自己去跑。

　　主任审批大权下放给办事员，审批事项一个窗口办结，也是过去从未有的改革之举。在市发展计划委员会，现在，从项目建议书到可行性研究报告，凡在市本级权限内的均在审批窗口直接办理，民间投资的登记备案和核准也在审批中心窗口运行，窗口审批权限相当于原来几个分管主任的权限总和。“权力大了，审批自然便捷得多。”对此，窗口办事员深有体会：“以前审批一个项目，由于我们做不了主，都要拿到机关去批，只能做到‘按时办结’；窗口有了审批权后，多数事项都可以‘提前办结’。”

　　同时，我市审批中心的投入运行和功能的不断完善，也使得审批服务效益进一步得到发挥。据统计，目前该中心已有40多个部门和单位进驻，窗口的审批事项也增加近300项，平均每个工作日办件达780件，由于授权充分，90％以上的审批件可以在窗口直接办理，“承诺件”的平均提前办结率也从原来的56％提高到现在的95％左右。通过问卷调查，企业和群众对审批中心服务表示满意和比较满意的比例高达98％以上。（温州日报记者 马玉瑛 通讯员 胡建宏）