安静居住：城市噪音墓志铭? 房价上涨通行证?

　　新华网北京6月30日电（记者张淼淼）公交车进站、商场里动感的音乐混杂着叫卖声、小区里的汽车警报器此起彼伏、街边的卡拉ＯＫ一声高过一声－－大城市在充满活力的同时，也被巨大的噪音包围着。

　　近日，随着北京市朝阳区西坝河西里小区的大门口挂上京城第一块“安静居住小区”牌匾，现代城小区、柏儒苑小区等15个小区成为了北京市首批被选中的“安静居住小区”。

有媒体仔细研究过“上榜名单”，发现首批入选的安静小区中有7个属于高档社区，如世贸国际公寓、现代城小区等，楼价每平方米在8000元至15000元，且住在里面的主人大多是白领、政府机关工作人员、学者，还有一些社会知名人士。高昂的楼价加上相对高收入的群体，不难让人产生疑问：享受安静的生活环境是否正在变成一种生活的奢侈品？

　　城市生活，一“静”难求

　　北京市环保局法制处处长周小凡告诉记者，关于噪声污染的群众举报、信访件在逐年增多，2004年达到了6000多件，占全市全年环境投诉总数的42．3％，名列各项污染投诉第一位，而广受社会关注的空气污染投诉位居第二。“市民的感受是最直观的，他们对一个安静的、不被干扰的生活环境的渴望在逐年增强。”周小凡介绍说，就监测数据显示，目前北京城区相当部分道路噪声超标，遭受噪声困扰的市民有100多万人。而从市区各区域的噪声情况看，老旧的二三环周边噪声污染最重。

　　“可以肯定，安静的居住环境已经成为百姓生活是否幸福的一项重要指标。2004年市民向环保部门反映噪声污染的6000封信中，相当一部分是反映社会生活噪音，主要存在于居民小区内。”北京市环保局副局长杜少中告诉记者，近年来，老百姓对生活、居住环境的要求不断提高，选出一批“安静居住小区”的主要目的是让控制噪音污染，保护声环境成为社会共识，逐渐将声环境的建设纳入到整个社会的建设体系中去，就好像市民都很关注的“蓝天工程”，做到每个人都自觉抵制噪音，维护声环境，享受生活中应有的安静时间。

　　据相关研究部门资料显示，噪声也是危害人类健康，诱发现代病的一个重要原因。噪声可以引起神经系统以及心血管系统的疾病，还会使人精力不集中，工作效率下降，甚至导致情绪暴躁、易怒。

　　部分“安静小区”：静得那么无奈

　　据北京市环保局噪音处处长董金虎介绍，2004年11月，北京市环保局在网上公示了首批19个申报“安静居住小区”的小区名单，在广泛收集了群众意见并核实后，按照国家和北京市《安静居住小区的考核指标（试行）》，最后确定了首批15个安静小区的名单。

　　申请“安静小区”的小区其区域环境噪声须达到噪声环境质量1类标准，即昼间低于55分贝，夜间低于45分贝；该小区居民不受建筑施工噪声的污染；城区的小区建筑面积不低于3万平方米、其余的小区建筑面积不低于5万平方米，居民实际入住率不低于80％，而小区居民对小区内部声环境质量的满意率也要达到95％以上。

　　除此之外，还有一些例如弹琴、唱歌必须有时间限制、居民尽量不要露天进行文体活动、摩托车夜间进出小区必须熄火推行、机动车在小区内不得鸣笛等严格的条件。这些榜上有名的小区是否真的实至名归，记者采访中发现，确实有一些从“闹哄哄”的老社区，变成优雅安静的新天地，但更存在部分“安静小区”其实安静得很无奈。

　　位于北京市朝阳区潘家园的嘉禾园小区也是首批入选的“安静小区”，但居民们却对这样的“安静”颇有些意见。“小区里不多的空地除了为凑够绿化面积弄出的一大片草地外，就是停车道了，挤得几乎没人走的地方，一个小区不临主街又完全没有任何可供娱乐、运动的场所，能不安静吗？”

　　安华西里新一区，也是首批安静小区中的一个。情况和嘉禾园一样，面积不大，只有四幢高层楼。由于这个小区位于安华西里中心位置，所以没有一幢楼是紧靠主要干道的。整个小区，只有一个不大的凉亭供居民休息。不临街再加上没有娱乐场所，小区里的确非常安静，可居民却没多大的幸福感，一样为苦于没有健身场所和锻炼器材而苦恼。

　　记者发现，入选的这15家小区没有一处是紧靠三环、二环这些交通主干道的，也有专家对此次评选的小区名单表示疑义。中国房地产及住宅研究所人居环境委员会秘书会的王涌彬就认为，单一拿一个指标来评，不是特有说服力。噪音和小区位置有关，在市中心怎么着也安静不了。评选安静小区为的是提高市民的居住舒适度，但是对于有些先天条件优越，远离城市喧嚣的小区来说，上榜是否就意味着噪音控制成功则有待考证。市民需要的是把吵闹的地方治理安静，并不是让这些由于规划、面积所制而不得不安静的地方荣登宝座。

　　当“安静”变成商品

　　“安静居住小区”的名号一出，紧接着，北京市多家房屋中介公司就表示，如被评为“安静小区”，其售价能涨百元。“很显然，沾上安静小区的名号，房子肯定是好买好出租啊。”一家房地产经纪公司工作人员郭小姐表示，首批公布的安静小区，基本都是2000年以前建成，已经是较为成熟的社区，交通也都比较便捷，是房屋交易和租赁的热点区域，如果社区的“声环境”再受到肯定，必然会吸引更多的人。郭小姐认为，安静小区里的房屋无论售价还是租金，必然会有一定程度的提升。

　　“我家一出门整条街都是市场，白天都是摆地摊的，晚上就卖烧烤，买东西倒是方便了，可是想安静确实是奢侈的想法，没办法，谁叫这房租便宜呢，哪还能挑环境。”家住朝阳区定福庄西街的李小姐认为，社会发展到市场化的今天，安静小区房产价格升值的现象非常正常，然而，当“安静”也变成了商品，足以表示，没有人不希望享受安静，尤其是身处闹市、先天不足的普通居民区。

　　“繁华喧嚣的城市，难以放下一张平静的书桌。”也是这样的社会现实把“安静”变成了商品。有网友在网上发表评论说：寸土寸金视野下的城市规划和房产开发，不惜将人们的家园排列至一个个角落，商业资源的过度发掘，使各种噪音不分昼夜地敲打着我们的耳鼓。在偌大的城市，找一个安静的空间都成了奢望，所以才有了“安静小区”这种另类的荣誉，才有借“安静”提升房地产价值的市场新规则。

　　“老百姓不应该因为生活环境的不同就失去了享受安静的机会。如果想换个地方获得安静，还得以每平方米加百元的高价购买，这是不合理、不公平的。”李小姐表示，希望在不久的将来，“安静”可以真正能成为居住环境的标准，在小区建设之初就作为一个重要的条件被开发商考虑进去。

　　谁来终结城市噪音

　　据记者了解，北京市环保局已经启动了制定《北京市实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》程序，通过专题研讨、上网、来信等方式初步征求了各个相关部门、专家和市民的意见，并已完成草案，递交北京市法制办审查，有望在明年的人大会议上进行审议，这将是北京首次为噪声立法。

　　“新法的出台将会极大地填补北京在声环境建设过程中的一些遗漏，但法规只能用来约束硬件方面的不达标问题，解决设备噪音，比如规定在小区设备间铺设减震垫，吸收声音，很难解决‘邻里之间’的生活噪音。”北京市环保局相关负责人表示，这也是创建“安静小区”最直接的原因。

　　环保局相关负责人介绍说，北京市环保局最近调查显示，居民反映最强的噪声主要有8种，分别是装修、车辆报警器、文体活动、车辆进出、电梯和水泵间、邻居声响、邻居弹琴和唱歌、宠物叫声。可以看出，绝大部分是邻里之间制造的生活噪音。

　　被首批挂牌的“安静小区”几乎都制定了一套“居民公约”，内容主要包括：弹琴、唱歌要有时间限制；遛狗规定时间段和地段；装修严格按照规定时间进行：8时前，18时后及12时至14时不得进行产生噪音作业等等。

　　最新公布的2004年国家城市区域声环境质量状况公报中有如下数据描述：全国312个市（县）中：区域声环境质量好的城市有16个，占5．2％；178个城市区域声环境质量为较好；108个城市为轻度污染；9个城市为中度污染；1个城市为重度污染。

　　据了解，除了北京外，黑龙江，浙江等省市也都在通过评选“安静小区”的方式约束邻里之间的“噪声污染”。（完）（责任编辑:康宁）