审计追问仍在进行

　　在审计署审计长李金华向全国人大常委会作《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的当天，“新华视点”以《第一时间的追问———2005年审计“清单”采访实录》为题，报道了部分审计对象的反映。连日来，记者进行了后续追踪采访。

　　审计依据和程序

　　根据《中华人民共和国审计法》等法律法规的规定，国家审计署对2004年度中央预算管理情况、体育总局等38个中央部门2004年度预算执行情况和国家开发投资公司等10户中央企业原领导人任期经济责任进行了审计，统一组织对部分高校和医院财务收支、科技经费、水利建设资金、重点流域水污染防治资金、退牧还草项目、县乡公路改造工程以及粮食风险基金、关闭破产企业补助资金，以及中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计。在审计过程中，审计机关首先组成审计组，并在实施审计3日前向被审计单位送达了审计计划通知书。随后，审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得了证明材料。审计组对审计事项实施审计后，向审计机关提出审计报告，并在审计报告报送审计机关前，征求了被审计单位的意见。同时，对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

　　华融公司：制订了具体整改措施

　　针对审计报告中提到的华融、长城、东方和信达金融资产管理公司“存在一些违法违规和经营管理不规范的问题”，记者采访了中国华融资产管理公司。华融公司负责人表示，将对审计中查出的内部管理不规范等问题积极采取有效措施认真整改，举一反三，进一步提高内控管理水平和有效处置不良资产的能力。华融公司为此采取三项具体措施：一是总部和各办事处分别成立由总裁和办事处总经理为组长的审计整改领导小组，牵头负责整改工作的组织协调；二是明确各办事处负责人为整改工作第一责任人，严格执行责任追究制度；三是公司总部审计部加强对办事处的督促和指导，对整改结果进行检查和验收，对有些问题，总部将直接组织或配合有关部门进行调查和处理。华融公司称，已经先后12次派出由公司审计部、监察室等部门组成的联合工作组对这次审计查出的问题进行了认真核实，在深入核查、分清责任的基础上，按照公司《经营管理违规处罚办法》，在追究主管或经办人员责任的同时，还追究了有关管理人员和领导干部的责任。截至目前，已对33人进行了责任追究，其中行政记大过1人，行政记过2人，行政警告10人，通报批评17人，辞退、解除劳动合同3人。下一步，公司还将继续对审计查出的其他问题进行认真查实，一查到底，严肃追究相关人员的责任。

　　空管局：“此事教训深刻”

　　审计报告中提到“2003年，民航总局所属空中交通管理局为回避审批，假借所办公司的名义，挪用资金2．1亿元购买位于北京市朝阳区的银通大厦，然后又以年租金1350万元向该公司‘租赁’此大厦作为办公楼。”民航总局空管局党委书记茅顺平在接受记者采访时表示，对于审计部门提出的问题，空管局进行了认真反思，对有关问题进行了核查，弄清了情况，同时学习了相关的法律法规。此事教训深刻，分析原因，是法律意识淡薄，局部利益、小团体利益意识严重。他说，空管局已着手解决问题。2005年3月14日，空管局局长办公会议作出决定，将银通大厦产权由航通公司变更到空管局名下。目前正在进行相应工作，力争半年完成。此外，空管局已展开了全面的财务整顿，按照国家相关法律法规，进行自查自纠。

　　科技部门：“高度重视”

　　审计报告指出，科技部、中国科学院、国家自然科学基金委员会及45个下属单位，并延伸到其他9个科研单位的科技经费管理使用中存在着两大问题，即“较为突出”的转移和挤占挪用科技经费问题：“2个部门、45个科研单位转移、挤占挪用科技经费等6.69亿元，主要用于基本建设、对外投资、人员经费等。其中13个单位将3.27亿元科技资金等违规出借、对外投资和投入股市，有的难以收回。1998年，科技部原中国生物工程开发中心项目管理不规范，使用科研经费800万元，与民营企业共同开办公司，目前该公司已累计亏损1760万元。”和“有些课题和项目预决算编制不真实，科研成本核算不规范。13个单位虚编课题预算等3.63亿元；16个单位虚报课题和项目支出决算1.3亿元；20个单位对已完成课题不按规定结转结余经费2.09亿元。”记者据此分别对科技部、中国科学院、国家自然科学基金委员会进行了采访。科技部新闻发言人表示，科技部在审计过程中，就针对审计查处的问题，及时采取措施，督促下属单位收回违规投入公司的资金800万元。这位发言人说，对于这次审计出来的问题，科技部党组高度重视，并且进行了认真研究。目前，我们已经开始启动整改工作，逐项分解落实，完善科技经费管理，提高科技经费使用效率。今年是我部确定的科技管理改革年，我们将在转变政府职能、加强宏观管理方面积极探索，建立公开透明、规范高效的财务管理体制和监管机制，这是我部今年的重点工作，也是今后一个时期财务管理改革的方向。中科院有关负责人表示，我们完全同意审计署对我院2004年度的审计意见，中国科学院及下属单位出现的问题虽然不是重大问题，但是院党组十分重视，近日层层召开会议，对报告指出的问题逐项逐条、责任到人落实整改。目前大多数问题已经得到纠正，还有些问题已经采取了限期整改的措施。国家自然科学基金委员会负责与媒体联系的同志说，审计署确实对我们进行了审计，报告中也提到了我们的名字，但是没有发现任何问题。

　　神华集团：“不知怎么弄合适”

　　审计报告说：“1998年至2002年4月，神华集团有限责任公司所属国华电力公司将退役发电机组无偿交给其多经企业北京华明热电工程公司经营，并纳入主业生产计划上网发电，挤占主业盈利空间。华明热电工程公司获利8825万元，并用其中的4092万元为国华电力公司中上层干部购置商品房。”在报告公布的当天，国华电力有关负责人就对记者表示：“不知道审计有什么问题”。6月30日下午，记者再次就审计问题与神华集团联系。15∶30时，记者拨通了新闻处长的手机，他说自己在医院里陪护病人，不方便帮记者找人采访，让记者自己找人。记者随后电话联系6月28日曾接受采访的国华电力负责人，她说，这次的审计是对神华集团的离任审计，你还是找集团的审计部门吧，他们说得清楚。记者拨通集团审计部门的电话时，接电话的闫姓先生说，自己刚从矿上调来时间不长，对前边的事情不清楚。记者问其前任是谁，回答是“不知道”。记者最后找到集团公司办公厅有关负责人，这位负责人回答记者的采访请求时说：这事儿我也不知道怎么弄合适。我也不好说什么。记者表示如果再没有人回答问题，就将如实报道采访过程，对方答应向上级反映记者的意见。16∶10时，记者再次向审计部门打电话，接电话的人听了记者“自报家门”后，便说自己是来送东西的，不是这里的工作人员，这个办公室的人不在。记者通过其他渠道找到审计部主任的电话，多次拨叫都是传真机的信号音。17∶00后，记者决定就采访过程向有关负责人通报，三次拨叫其手机均未通。

　　体育总局和教育部：仍在“研究”

　　对审计中查出的国家体育总局在体育彩票管理中的问题，体育总局有关人士在6月28日接受记者采访时表示“正在研究”；6月30日，记者再次采访，答复仍是“还在继续深入研究之中。”对审计“清单”提到的18所高校违规收费等问题，教育部新闻发言人的回答与6月28日的回答一样：仍在抓紧研究之中。

　　国家旅游局：“采访程序不合规范”

　　对审计“清单”中所举国家旅游局“化整为零”在河北涿州违规建设旅游干部管理学院分院和后勤基地问题，有关人员6月28日回答记者：“今天暂不答复，以后可能会有答复。”6月30日，记者再次通过电话进行采访。在拨打旅游局新闻发言人办公室电话无人接听后，记者辗转联系到该发言人的秘书，要求与新闻发言人取得联系。秘书断然拒绝了记者的要求，并批评记者“采访程序不合规范”。下午，记者终于打通国家旅游局发言人的电话，该发言人让记者17点与之联系。17点后，记者多次拨打其办公电话和手机，直至18点以后，始终无人接听。(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：金环)