每逢双休日的“观光运营”已开通月余，但因为地铁经营公司与通讯运营商之间有关通讯资源的谈判因价格相差巨大而久陷僵局，通讯信号至今未覆盖地下站台和隧道，9月1日就将正式通车的南京地铁1号线内尚不能使用手机、小灵通―――根据客流调查，1号线开通第一年的日均流量约23.3万人次。
收费标准协商2年未果
总投资84.8亿元的南京地铁1号线2000年12月动工，已定于今年9月通车。据南京地下铁道有限责任公司办公室副主任章小奇昨天介绍，早在2003年8月，公司就按市政府的要求拟订了无线通讯信号覆盖系统等地铁通讯资源招商方案，与当地移动、联通、电信公司谈判。但3家运营商“由天敌变成盟友”，在价格上一直无法与公司达成共识，“今年以来，我们又与运营商进行了10余次洽谈，还主动邀请其职工试乘观光地铁，仍协商未果。”
据章小奇介绍，国内地铁通讯资源招商经营的计价方式大致有3种。上海地铁的公网覆盖租金按网络(移动1个，联通2个)分5年加速摊销投资概算的方式计价收取，并由移动总包。但与上海地铁的通讯设备由上海移动概算投资不同，南京、深圳均由地铁公司投资建设POI、泄漏缆、放大器、传输系统等设备―――章小奇称，仅通讯系统设备的建设费用就约达1亿元。同时，深圳地铁的开通线路为21.86公里，与21.72公里的南京地铁1号线基本相等；加上深圳地铁去年底才与运营商商定合同，在时效性上也具有可比性。因此，南京地铁公司以“深圳标准”进行招商，在提出的方案中要求3家营运商每年向其支付1480万元。
通讯运营商：地铁漫天要价是想补亏
但这个方案遭到了3家营运商的联合抵制，营运商的方案是前5年归还地铁公司电信设备投资成本，5年后每年总共给地铁公司5万元管理费。“每年20万维护管理费？连电费都不够！”章小奇说。他表示，通讯资源不仅是系统的直接成本，还应包含地铁隧道资源费、投资贷款利息、委建管理费、维保费、适当的利润及税金等。如果按运营商的方案，那政府投资建设地铁通讯资源完全是“白忙一场”。对于地铁公司的方案，昨天，南京移动公司一参与谈判的负责人向早报记者表示，每年缴纳1480万元租金，就等于是地铁公司在运营通讯网络并参与利润分成，他们无法接受。
他表示，“他们未经运营商同意就建通讯系统，然后‘拍脑袋要价’，是想通过通讯资源收费补贴运营亏本。”而且，南京的情况也无法跟深圳比，“南京1号线只有11个地下站台，而深圳有19个，为什么同样给1480万？”
地铁公司：通信低价出让政府将受损
“难道，如果地铁的地下空间资源、通信设备被无偿使用，他们会降低资费？”章小奇反驳道。据介绍，用地铁资源的经营收益来弥补运营的亏损是行业惯例，倘若运营商无偿使用通讯资源，将在全国地铁业造成震动，对全国地铁以后的通讯资源招商造成强烈的负面影响。“南京地铁代表政府建设地铁这一公益事业，而且平均0.1842元/公里的票价已是全国最低，要是再将通信资源低价出让，政府投入必然受损，纳税人的投入将成为运营商的利润。”章小奇表示，考虑到地区差异，南京地铁可在深圳的标准上有所降低。而运营商方面，当地移动、联通、电信公司28日已召开会议，再次形成统一意见：希望将信号全面覆盖地铁，也愿有偿使用地铁公司提供的通讯资源，但在报价体系上仍无法与地铁公司达成共识；其将分别向市政府和江苏省通讯管理局呈文，希望有关单位出面协调解决。
