南京7部门行风要过堂 今年将选聘行风评议代表

　　【龙虎网讯】记者从昨天召开的“南京市纠风工作会议”上获悉，在今年的民主评议行风工作中，通信、广电、工商、卫生、公交、市容、供电7个公益性、公权性、公共性部门和行业成为重点。

　　测评对象7个部门行业重点评议

　　据了解，28个测评对象包括18个部门：工商、国税、地税、劳动保障、民政、教育、卫生、房产、国土、规划、质监、药监、环保、行政执法、市政公用、交通、公安、司法；10个行业为：医疗卫生、供电、通信、燃气、自来水、公交（含出租车）、市容环卫、法律服务、广电、报业。据介绍，28个测评对象将连续测评3年，每年接受一次测评，三年内将轮流接受一次民主评议。今年评议对象有7个部门行业：通信行业、广电系统、工商系统、医疗卫生系统、市政公用系统（公交、出租车行业）、市容环卫系统、供电系统。

　　测评亮点首次引入“测、评结合”

　　今年评议的一个亮点是，首次引入“测、评结合”方式进行评议。从今年起民主评议政风行风工作将由南京市行评办、市作风办共同组织。机关“作风办”统一负责行风评议的“测”，市“行评办”和区（县）“行评办”负责“评”。

　　据介绍，采取“测、评结合”的方式，可以有效地防止一些单位在“评”过之后“反弹”的现象，每年一“测”让所有单位每时每刻都不能掉以轻心，而轮流的评议则具有相对的侧重性。

　　测评方式70名代表参与行风评议

　　记者了解到，南京市今年将选聘行风评议代表70名，每个区（县）聘请2030名本地行风评议代表。评议代表以集中或分散的方式对各参评单位的行风状况进行明察暗访。全市还将设群众评议人员联系点4500个，组织进行问卷调查。同时，有关部门将向社会公布行风监督电话，接受群众举报投诉，整个测评工作从6月开始，到年底前结束。

　　市委副书记：纠风纠到底

　　“我听说，有的单位先进性教育要到四星级、五星级宾馆里去教育，开个民主生活会要开到韶山去！纠风，纠风，怎一个纠字了得！”昨天的纠风大会上，南京市委副书记、副市长陈家宝深有感慨地说，他形象地称：“‘纠’字不仅是纠正，还包含着纠集、纠缠的含义，纠风工作进行了十多年，今后还要继续‘纠’下去！”

　　陈家宝说，“有令不行，政令不通，我行我素”是这次南京机关“纠风”的重中之重，要以纠风为突破口，将加快发展的政策落到实处。

　　昨天的纠风会上，陈家宝还特意引用了老百姓的一句评价：“有了好处帮你谋事，没有好处你被磨死！”陈家宝说，市政府前段时间特意进行了一个“百家企业调查”，绝大部分企业家认为当前办事难不再是具体人员的作风问题，关键还在于部门之间的互相“画地为牢”，内部梗阻严重，一些政策规定衔接不畅。

　　对于税源恶性竞争的日益严重，陈家宝也举了个例子，某区的分管领导曾经下令对不在该区注册登记的企业进行调查，指派工商、税收、城管等部门逐一去“找问题”，一旦查出问题一律从重处理，其目的显而易见。陈家宝感慨地说，“像这样的环境谁还愿意来投资啊！”

　　陈家宝还特别提出当前执法部门的“自由裁量权”太大，他说，现在每个部门对于辖区内企业的“软肋”都很清楚，平时不去提醒纠正，到时就用检查来搞“创收”。对于受处罚的单位来说，有没有“打点”好直接影响到处罚的强度。

　　今年纠风重点：治理乱收费

　　南京市人事局副局长夏小方说，现在办培训班的部门和行业众多，办班项目五花八门，很多是面向企事业单位的，使培训变成了变相强制性收费；有的跨地区、跨行业或异地办班，借考察、参观名义收取高费用。夏小方说，今年治理整顿“三乱”的重点是各级机关所属或管理的事业单位、各类社会培训机构、社团组织等超职能、超范围、超计划的“乱办班、乱收费、乱发证”行为。

　　此外，对市民关注度极高的教育和医疗也加大了整治力度：在教育收费方面，将严格执行公办高中收择校生，招生比例和收费不得突破省定上限，坚持学校服务性收费和代办费自愿缴费原则，坚决纠正学校擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，以及巧立名目、违规办班收费等行为。在医药购销和医疗服务中，通过专项整治，着力纠正医务人员收受红包、回扣、开单提成等行业不正之风，提升服务水平和医疗质量，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。

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　　2004年纠风总结

　　拆迁问题：全面推行“平安拆迁”，“阳光拆迁”，全市共拆迁51个项目，涉及居民8828户，拆迁信访数量同比下降50%。

　　民工工资：建设单位拖欠工程款和拖欠民工工资同比分别下降65.9%和84.3%，办理各类涉欠投诉100多起，计4280万元。

　　教育“一费制”：全年受理教育乱收费投诉和案件分别为562件和9件，同比下降了57%和65%。

　　医疗卫生：药品集中招标网上交易额9.1亿元，医用耗材招标采购金额5000万元，让利患者1.37亿元。去年至今年一季度，全市卫生系统二级以上医院医护人员1522人次共拒收和上交红包61.42万元。

　　农民减负：去年农民人均负担仅为5.85元，同比下降92%，相关信访件同比减少45%。

　　征地补偿：清理1999年至2003年间拖欠农民的征地补偿费19起共计2050万元，已全部补偿到位。pageTop(gb/longhoo/news2004/njnews/city/index.html,都市);

　　南京7部门行风要过堂 今年将选聘行风评议代表

　　作者：刘颖 承孝安

　　（来源：南京晨报）