春秋航空能否低价尚待政策 将不提供机上免费餐

　　飞机上没免费餐食，下了飞机没廊桥行不行？

　　不提供机上餐食，不对号入座，重复使用登机牌，不使用廊桥……誓言要做中国“美西南航”的春秋航空还未启航，却以其种种降低运营成本的差异化服务，于6月29日在上海召开旅客服务差异听证会。这也是国内首次针对航空公司的差异化服务进行听证。

　　据春秋国旅企划部副经理李伟民介绍，考虑到要降低公司成本，春秋航空在免费托运行李、提供餐食、登机牌、廊桥服务、起降费等多方面提出自己的运营见解，并按照民航总局的建议，在听证会进行了听证。“消费者对我们一些降低成本的做法表示理解，但在一些小地方也提了些建议。比如不使用廊桥可能会不方便残疾人等。还有降低起降费需要与各地机场协调。至于其他大的政策，还需要民航总局最后拿意见。”李伟民向记者表示。

　　春秋提出六大差异化服务

　　记者了解到，春秋航空的差异服务内容主要包括：飞机上不供应免费餐食，仅免费提供一瓶300毫升的矿泉水。若旅客需要食品和另外的饮料，需自付费用。旅客随身携带行李体积不超过20×30×40厘米，重量不超过10公斤。免费行李额为15公斤。航班延误补偿为：由于航空公司自身原因造成延误，不供应餐饮；延误4小时以上，晚上10时后提供带盥洗设备的标准间住宿。非团队商务旅客在航程取消或延误超过3小时的情况下，有两个选择：搭乘春秋航空的下一班机或退还票款。申请机场开辟低成本航空专用旅客候机区域。实际上，春秋航空提出的差异化服务关键在免费托运行李上存在差异。

　　民航总局宣传部部长钟宁告诉记者，在民航旅客服务方面，无论国务院法规处还是民航总局都没有设置强制性文件和法规，现行航空公司也仅是根据1996年发布的《公共航空运输服务质量国家标准》（以下简称“航运质量标准”）这一推荐标准参照执行。

　　根据航运质量标准第9条的若干规定，飞行时间超过2小时且正值供餐时间或飞行时间超过3小时，必须供应正餐；飞行时间超过1.5小时且正值供餐时间或飞行时间超过2小时，必须供应点心；饮料品种多样化，配备冷热饮；目前国内航空公司免费行李额为20公斤；如果在供餐时间，航班出现延误，航空公司要为旅客提供餐饮服务。

　　民航总局没有差异服务强制性意见

　　记者从民航总局了解到，有关春秋航空的差异化服务听证结果，还需经过民航总局局务会讨论后最后定夺。春秋航空曾在听证会上提供了这样一组数据：2004年中国年均每十人中仅一人乘坐一次飞机，廉价航空就是要让老百姓认为坐飞机不是一件奢侈的事情。

　　但这样不算奢侈的事情依然等待有关政策的开禁。事实上，飞机上不提供餐食在欧美航空公司国内航段十分普遍。无论是欧洲还是美洲航空公司，国内航段飞行时间不超过3小时的，均只提供饼干、面包之类的点心和一杯饮料。而在听证会上，消费者对春秋的取消餐食、免费行李额降低等飞机上的服务差异表示理解。

　　一些市场人士认为，春秋航空在航班延误、取消廊桥等方面的差异服务却有待商榷，如在航班延误的情况下，春秋航空不供应餐饮；延误4小时以上，晚上10时以后提供带盥洗设备的标准间住宿；对非团队商务旅客在航程取消或延误超过3个小时的情况下，旅客可以搭乘春秋航空另一班机等关于航班延误的条目。

　　有消费者认为，旅客对航班延误一向敏感，春秋航空的有关差异服务很可能会遭到部分消费者反对，甚至会引起纠纷。去年，各大航空公司都曾因航班延误问题出现消费者纠纷，以春秋航空的这种差异化服务，并不能排除有可能的纠纷隐患。取消廊桥服务则不方便老弱病残乘客；对于机场管理而言，旅客在停机坪上上上下下，无形中增加了机场安全隐患。

　　作者：杨青