评议行风首用测评结合 28部门行业接受民主测评

　　【龙虎网讯】昨天上午，南京市召开“全市纠风工作会议”。记者获悉，今年南京市的民主评议行风工作将首次采取“测、评结合”的方式，而且评议范围扩大，28个部门和行业列入今后3年的行风测评范围，其中通信、广电、工商、卫生、公交、市容、供电等7个公益性、公权性、公共性部门和行业将成为今年南京民主评议政风行风的对象。

　　从今年起民主评议政风行风工作将由市行评办、市作风办共同组织。机关“作风办”

统一负责行风评议的“测”，对调查数据进行统计分析；市“行评办”和区（县）“行评办”则负责“评”，对反映的问题进行梳理，并限期处理。市纪委有关人士介绍，“评”建立在“测”的基础上，采取“测、评结合”的方式，可以有效防止一些单位在“评”过之后“反弹”的现象，每年一“测”让所有单位每时每刻都不能掉以轻心，而轮流的“评议”则具有相对的侧重性。

　　记者了解到，南京市今年将选聘行风评议代表70名，每个区（县）各聘请20~30名本地行风评议代表。评议代表以集中或分散的方式对各参评单位的行风状况进行明察暗访。全市还将设群众评议人员联系点4500个，组织进行问卷调查。同时，有关部门将向社会公布行风监督电话，接受群众举报投诉，整个测评工作从6月开始，一直到年底前结束。

　　28个测评对象

　　部门18个：工商，国税，地税，劳动保障，民政，教育，卫生，房产，国土，规划，质监，药监，环保，行政执法，市政公用，交通，公安，司法。

　　行业10个：医疗卫生，供电，通信，燃气，自来水，公交（含出租车），市容环卫，法律服务，广电，报业。

　　上述18个部门和10个行业将连续测评3年，每年接受一次测评，3年内将轮流接受一次民主评议。

　　2005年评议对象

　　7个部门行业：通信行业，广电系统，工商系统，医疗卫生系统，市政公用系统（公交、出租车行业），市容环卫系统，供电系统。

　　评议对象的特征：掌握、行使公共权力或经营管理具有垄断性质；与人民利益关系密切，对企业经营发展影响较大。

　　行风评议6项内容

　　行政机关：履行职责，执法公正，政务公开，办事效率，服务态度，清正廉洁。

　　行业：履行职责，执法规范，事务公开，办事效率，服务态度，廉洁从业。

　　人事局：打击培训“三乱”

　　南京市人事局副局长夏小方说，现在培训办班的部门和行业众多，有的超范围培训，有的重复培训，有的规定不参加指定培训就不能参加某种考试、考核、鉴定，或不能通过年检、年审等，使培训变成了变相强制性收费；有的跨地区跨行业或异地办班，借考察、参观名义收取高费用。由此导致的后果是，各行各业资质资格证书过多过滥。

　　夏小方说，今年治理整顿“三乱”的范围将是全市各级党委、政府的组成部门、直属机构及其所属单位（含主管和挂靠管理的协会、学会等）2004年以来已办和目前计划开办的各种形式的收费培训办班项目，重点是各级机关所属或管理的事业单位、各类社会培训机构、社团组织等超职能、超范围、超计划的“乱办班，乱收费，乱发证”行为。

　　卫生局：控制与厂商经济往来

　　南京市卫生局局长陈天明说，去年至今年一季度，全市卫生系统二级以上医院医护人员共拒收和上交红包1296人次，金额52.53万元；上交红包235人次，金额8.89万元；有30名工作人员受到了经济处罚，2人待岗，7人受到了批评诫免等处理。

　　为禁止变相的“开单提成”和实际存在的以经济指标为主要内容的绩效考核办法，卫生部门今后将加强与厂商经济往来的管理，禁止医务人员私自收取厂商“赞助费”用于个人出国学习、考察等；禁止医务人员参加厂商出资组织的国内外参观、旅游以及借考察之名行旅游之实的各类活动；禁止科室、班组巧立名目私自接受厂商违规“赞助费”。

　　民主生活会开到韶山去了 陈家宝痛斥部门歪风

　　“我听说，有的单位先进性教育要到四星级、五星级宾馆里去教育，开个民主生活会要开到韶山去！纠风，纠风，怎一个纠字了得！”昨天的纠风大会上，南京市委副书记、副市长陈家宝深有感触地说纠风工作话题沉重，他形象地称“‘纠’字不仅是纠正，还包含着纠集、纠缠的含义，纠风工作进行了十多年，今后还要继续‘纠’下去！”

　　陈家宝说，“有令不行，政令不通，我行我素”是这次南京机关“纠风”的重中之重。

　　陈家宝说，市政府前段时间特意组织了一个“百家企业调查”，其中有46.9%的企业家认为目前需要审批的项目还很多，37.3%的企业家认为有权部门之间缺乏沟通，相互协调起来相当艰难。绝大部分企业家认为当前办事难不再是具体人员的作风问题，关键还在于体制性和机制性的原因，尤其是部门内部梗阻严重，一些政策规定衔接不畅。

　　陈家宝还特别提出当前执法部门的“自由裁量权”太大。他说，现在每个部门对于辖区内企业的“软肋”都很清楚，平常不去提醒纠正，到时就用检查来搞“创收”。对于受处罚的单位来说，有没有“打点”好直接影响到处罚的强度。他讲了一个事例，“有个单位造房子砍了几棵大树，相关部门进行了查处，一开始说是一棵树罚10万，一共30万，于是就去找领导、托关系，这一下子从30万变成了1.2万，这其中的差距，足以体现现在的自由裁量权有多大！”pageTop(gb/longhoo/news2004/njnews/city/index.html,都市);

　　评议行风首用测评结合 28部门行业接受民主测评

　　通信、广电、工商、卫生、公交、市容、供电成为今年行风评议对象

　　作者：都怡文

　　（来源：现代快报）