从1953年编制第一个五年计划开始，哈尔滨已编制了10个“五年计划”。面对即将到来的“十一五”，国家推进规划体制改革，将以往的“5年计划”改为“5年规划”。这个提法的改变对哈尔滨意味着什么？对编制者来说应如何去把握？昨天，本报记者就这些问题采访了市专顾委主任程道喜。他说，从主观上讲，国家是想把一个原来带有指令性的计划变成指导性的规划，这种转变是从计划经济向市场经济转变的必然要求。但无论是“计划”，还是“规划”，我们都不能停留在字面上，而应考虑在实践中怎么样才能让市场在经济发展中扮
演重要角色。
程道喜说，对哈尔滨乃至整个东北来说，与东南沿海发达地区相比有一个致命的弱点，就是市场经济体制不完善、运行机制不灵活、经济环境欠优良。所以，在“十一五”期间，政府要着力构建和完善市场经济体制，建立一个真正的而不是虚假的公开、公平、公正的自由竞争机制，真正让市场在资源配制中起到基础性作用。说到此他反复强调，一定要避免不应有的行政干预，坚决杜绝暗箱操作和权钱交易，要在政策上、纪律上、法律上支持一切有利于发展的行为，保护所有人在经济活动中的合法权益，并让一切不利于发展的行为得到制止，各种非法行为受到制裁。他以国有资产改革为例指出，对政府来说，处置国有资产，一要看出资人能不能把职工安置好，二要看他得到这笔国有资产后能不能盘活、经营好，能不能创造更多的财富，为国家增加税收。至于定多少出让价格，应完全由市场说了算。
“总之，制定‘十一五’规划，首先应研究怎么加强市场经济建设，怎么培育市场体系。这一点做好了，哈尔滨的经济就会发展上去。”程道喜在详细阐述了这一观点后，认为哈尔滨市在“十一五”规划编制中还必须把握以下几个问题：首先，要把实施中央制定的振兴东北老工业基地战略作为“十一五”期间统揽全局的大事抓紧、抓实，实现大突破，取得大成效，切不可让这一千载难逢的大好机遇在我们手中丧失掉。二是在发展经济中，包括引进和利用外资中，切不可片面地追求数量和速度，要更加重视经济的质量和效益。在评估项目、考核政绩时都要重质量、重效益，要考虑经济结构是否合理了，增长方式是否良性化了，单位GDP的能耗、物耗是否明显降低了，各种产业中高科技的含量特别是有自主知识产权的核心技术的含量是否明显提高了，内需是否明显增加了，或者说中低收入家庭的收入是否明显提高了。
最后，程道喜还特别提示：要同时克服不重视学历和唯学历论两种倾向，要重视各级各类人才的培养和使用，充分释放他们的潜能，发挥他们的作用。为此他建议，要改革相关制度，让市场去选择人才，让品德、才能和实际贡献决定每个人的前途和命运。
本报记者 薛秀颖
