溧阳路1377弄“升格”为长山路带来的疑惑—— 弄堂变成马路才能管好吗(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月03日09:29 东方网-文汇报

　　文/本报记者邵珍

　　最近，一块绿底白字的路牌立在了溧阳路1377弄弄口。路牌上的三个字——“长山路”，不仅让这条百来米长的弄堂成为一条有名有姓的马路，更为弄堂内久治不愈的乱停车等顽症“请”来了专业管理部门。弄堂变马路，居民无疑有望找回整洁安静的生活环境。但是，一个疑问也由此产生：非得为弄堂“买”来马路身份证，才能解决条块分割、管理缺位的老问题吗？

　　汽车“借道”弄堂该管难管

　　把弄堂“升级”为马路，事出有因。记者了解到，溧阳路1377弄一头连着山阴路、另一头连着溧阳路。因为两头通畅，出入方便，不少机动车频频“借道”、“歇脚”：早晚高峰时段，鱼贯而入的机动车、自行车，常会把5米来宽的弄堂堵得严严实实；而平时，这里还是免费停车场，一些不自觉的车主常常把车开到上街沿，顶着底楼居民的窗户。

　　当弄堂遭遇马路上才会有的难题，便同时遭遇管理缺位的尴尬：按照现有的管理体制，管马路的不管弄堂，管清扫的不管乱设摊……弄堂里出现问题，只能由物业公司管理。可是，由于没有足够的财力、管理力量和执法权等，物业公司对弄堂里出现的复杂情况显得力不从心。而街道、居委会屡次出面协调、规劝，收效也不大。大量的车辆废气，此起彼伏的喇叭声，使得附近居民意见一大堆。

　　弄堂“升”马路难题迎刃解

　　下决心让溧阳路1377弄“旧貌换新颜”，今年四川北路街道想出新招：让弄堂拥有马路“身份证”。在向市地名办申请并获批准后，1377弄正式“升格”为马路，并取名为“长山路”。街道随后又斥资60万元，对这条弄堂马路及其两旁建筑外立面等进行修葺，使之与整个山阴路历史风貌保护区融为一体。虽然整修工程要到7月底才结束，但道路面貌已发生明显变化。“长山路”这张“身份证”后，交警部门立即着手对道路进行整治，规定长山路为单行道，还增派了交通协管员。如今的长山路，不仅车流量得到了控制，乱停车现象也大大减少。虽然更名带来了换门牌等事宜，但马路干净了，耳根清净了，居民们都说：“值！”

　　体制性障碍亟待革除

　　弄堂变马路，“主管部门管不了、有执法权的部门又管不着”这个曾经困扰溧阳路1377弄的难题迎刃而解。但在上海，并不是每条弄堂，每个社区，在碰到类似难题时都有这般的好运。陕西北路、威海路附近的一个社区共有6个出入口，分别通向南京西路、威海路和陕西北路，因此经常有车辆、路人借道社区，无证盒饭、卖碟片的摊贩也时有见到，带来了治安、卫生等一系列问题。但交警、市容管理等部门一般不会进弄堂执法，这些问题只能靠物业、居委会出面管理。无奈之下，社区几经努力安上了好几扇大铁门，还增派了人员进行值勤。但要真正消除无证设摊等现象，居委会有关负责人两手一摊：“难！”

　　城市管理中，管马路上乱设摊的不管弄堂里的无证摊贩，冲击盗版碟片的不管旁边摊位的假冒伪劣商品，七八顶大盖帽管不了一个马路菜场……因为主管部门之间、主管部门与监管部门之间等职能交叉，而造成的管理缺位现象不时可见。市人大法制委员会副主任委员丁伟对此认为，要避免管理上出现“真空”，必须革除体制性的障碍。他建议，有关部门应当认真研究，理顺管理体制，形成合力，使得一些管理措施全面贯彻、落实到底。而与此同时，也不应忽视社会力量的作用，运用群众的智慧来共同破解生活中的难题。