跨进淮安市清河区政府办公大楼，迎面映入眼帘的是电子大屏幕上不停翻转显示的该区企业服务月问题交办情况，从挂钩领导、企业待解决的具体问题到交办部门，联系人联系电话和完成时限等，一应俱全。记者了解到，这是清河区强化服务机制，优化创业环境，推进全民创业的一个镜头。
清河区委书记戚寿余告诉记者，一个地方的经济竞争力，源泉在百姓，活力在民间，
为此，清河区着力从激发创业欲望、搭建创业平台、优化创业环境等方面入手，充分集聚人才、技术、资金、资源等各种要素，让更多的人投资创业当老板。如今在清河，全民奔涌创业大潮，创业已成为富民的主渠道。
记者从刚“出炉”的清河经济报表中获悉，推动全民创业两年来，全区新增民营个体从业人员2万多人，新增注册资本3亿多元，民营经济在全区经济总量中的比重由2002年的73%增加到今年的90%以上，1—6月，民营经济对财政收入的贡献份额达76%，城镇居民和农民人均纯收入同比增幅均在30%以上。通过全民创业，全区上下涌现出数以千计大大小小的老板。
清河经济突飞猛进，充满活力，主要得益于民营经济的迅猛发展。在区委、区政府的倡导下，全区各级干部成为创业者的“引路人”和“保护神”。近两年清河区每年选择50个创业之星和致富模范，组织专人采写事迹材料，制作DVD光盘，分发到各街道广泛宣传，在全区形成“政府鼓励创业，社会支持创业”的浓厚氛围。同时，基层党员群众争做创业的先行者。行政干部张天翔懂管理、善经营，区里支持他创办了淮安蓝星纺织公司。企业投产两年来，主产品牛仔布产量达500万米，全部出口美国、越南等国家和地区，创汇近300万美元，在全区引起了不小震动。
为了推动民营企业实现低成本快速扩张，尽快做大做强，清河区在土地、信贷、税收、融资等方面采取了更多的优惠措施，着力化解民营企业“用地难、融资难、积累难”问题。区委、区政府为民营企业搭建了政策、融资、创业、智力、用工等五大平台。尤其是针对企业融资难问题，一方面多渠道安排资金，增加区担保公司注册资本，提高担保能力，另一方面积极引进民资，成立民信和银丰两家民营担保公司，担保规模超亿元。去年以来，区担保公司共为30家企业提供贷款担保1亿多元。在全区全民创业第三次银企保授信签约大会上，为110家企业与个体工商户授信，授信金额达1.3亿元。针对中小企业用地难问题，该区利用已建成的民营工业园，兴建标准化厂房5万平方米，不仅提高了土地利用率，而且帮助一批民营企业解决了资金不足，无钱建厂房的实际困难。在搭建用工平台方面，该区积极举办区、街道、村（居）三级招聘会，各街道每月一次，把招聘会办到社区、村头。3月份以来，区、街道已成功举办了17场招聘会，入场应聘人数3万人次，为下岗失业人员送岗位近2万个。区五套班子领导分头深入各点进行创业调研服务，现场协调群众在创业中遇到的困难和问题。两年来，蹲点调研服务共收集到群众意见和建议1114条，经梳理分为五大类，均落实责任部门、责任人，并在规定时间内给予解决，办结率100%，群众满意率98%以上。
针对影响全民创业和经济社会发展的政策体制和机制障碍，清河区还强化督查机制，推行“一信一卡”，完善投诉网络，专门成立民营企业投诉中心，在7个办事处和市场、园区设立举报信箱，向社会公开投诉电话，专门受理创业者的各类投诉。全区56个部门还开通了便民电话，向全区民营企业发放“创业公开信”及“清河区创业名片”，包括投诉电话、受理范围、办结时限等，做到件件有答复，事事有回音。
