“外面的人想进来，里面的人想出去”，相信很多人对这句话并不陌生，对，这是钱钟书先生在他的文学名著《围城》中对婚姻所做的一个比喻。如今，济南公交车也面临着“围城”的困局，城市里的公交车想驶到郊区，但是出不去；城外的公交车想开进城里，也进不来。
让我们先来了解一下济南公交面临的“围城”困局：2003年12月6日，济南市公交公
司开通了解放桥到东部山东商职学院的116路公交车，但是第一班车还没到目的地，就被在这个线路上运营的历城4路公交职工堵在了路上。理由是116路公交车比他们少缴3000多元的养路费，如今出城来和他们在同一线路上争夺客源，明显存在不公平竞争；另外，历城公交的终点只能开到洪家楼，想进城一步都很难，也存在不公平。僵局持续了五天，最后市政府出面协调，12月10日达成协议：在具体解决办法确定之前，116路公交车暂时退至邢村立交桥以内运营。不料，事隔一年半，两家公司又起波澜。今年的4月30日，当济南公交公司的40路公交车往城外延伸时，又与同线路运营的历城公交职工发生冲突，造成交通堵塞。后经市政府协调，争端再次暂时平息。
两家客运公司多次因进城、出城问题而发生的矛盾冲突，说是体制不顺也好，利益之争也罢，总得探寻出一条长远解决的办法。今年年初的政协会上，23件关于城市公交发展问题的提案，引起了济南市政协的高度重视。济南市政协提案委员会专门组织部分政协委员成立调研组，准备到两家公交公司的主管部门：市政公用局和济南交通局进行调研。今天调研组来到济南市市政公用局了解城区扩大后公交运行中存在的问题，寻求解决的对策。
作为城市公交的主管部门，济南市市政公用局在汇报中认为，在目前的管理体制下，发生在城市公交和郊区客运公司之间的矛盾很难避免。因为随着城市化进程的加快，济南市由原来的4、50平方公里，扩展到现在的200多平方公里，公交公司的车辆也增加到3000多部，有能力顾及新建城区居民的出行方便。济南市市政公用局副局长郭森 表示，“近郊的群众对于城市公交需求越来越强烈，这几年向外延伸的线路都是在当地群众要求，包括政协委员的提案建议之下才延伸的”
城市公交向外延伸后，反映最强烈的就是历城区的客运公司。因为城市公交票价低、班次多、发车准时，对他们的冲击最大。这也是发生多次堵截城市公交出城事件的主要原因。历城公交开出的条件是，城市公交要想出城，必须购买养路费，和他们站在同一起跑线上竞争。但是济南市市政公用局认为，城市公交具有公益性质，按照建设部的规定在城区道路上运行不用缴纳养路费。况且近几年城市向外扩展非常快，原来界定的市区和郊区的界限已不再合适，城市公交向外延伸的线路现在已经算市区范围了，可以享受公交优惠政策。
历城公交提出第二个条件就是允许他们运营的线路进城，向市里繁华地段延伸，这样才真正符合公平竞争的原则。很多政协委员也认为这是一个引进合理竞争机制的好建议。如果允许历城公交在市区内设置停车站牌，也可以缓解一下他们对城市公交出城的抵触情绪。
济南市市政公用局在答复时认为，其实他们也欢迎竞争，但是由于城市公交的特殊性，和其他的市场竞争不一样，一旦运行起来无论出现什么情况，都不允许停运，避免造成社会动荡，因此必须提高进入门槛。对于现在历城交通局所管辖的城郊客运汽车来说，如果按照国家建设部制定的城市公交特许经营的标准去要求他们定时发车、降低票价、提高服务质量，没有一家能够达到标准。所以现在不能批准这些交通部门管辖的郊区客运车辆进入济南公交市场参与竞争。
看来，解决济南公交出城、进城的问题不是一件容易的事情。明天济南市政协将到济南交通局进行调研，了解交通部门在破解公交“围城”困局中有哪些困难，以便写出专题调研报告提交给济南市政府作为决策参考。齐鲁电视台记者张路丰。
