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为推进省委、省政府发展县域经济战略部署的贯彻实施，向省委、省政府决策指导县域经济发展提供参考依据，省优化经济发展环境工作领导小组决定，由省优化办、省企业调查队和河南日报报业集团联合组织开展县域经济发展环境专项调查活动。现制定如下实施意见:一、调查目的全面掌握县域经济发展环境基本情况，调查分析影响县域经济发展的主要问题和薄弱环节，为县域经济发展创造更加优良的环境。二、调查范围全省110个县(市)。三、调查内容1.基础设施环境，主要包括公路、铁路、供水、供电等硬件设施情况。2.政策环境
，主要包括政策的合法性、合理性、连续性以及政策的公开程度、执行程度等情况。3.服务环境，主要包括政府职能和作风转变、服务型政府建设、贯彻行政许可法、行政审批制度改革、机关效能建设、服务态度和办事效率等情况。4.信用环境，主要包括政府的公信力、社会整体信用、对政府及社会失信的惩戒措施等情况。5.法制环境，主要包括依法行政、司法公正等情况。6.市场环境，主要包括市场经济秩序的规范统一、竞争有序和市场要素的流动、配置等情况。四、调查方法和步聚调查采取专门机构专业调查与组织企业管理人员投票调查相结合的方法，分三个阶段进行。(一)组织调查阶段(6月至8月)1.省企业调查队参照世界银行统计标准制定专业调查表，从每个县(市)企业数据库中各抽取150个不同样本企业、外迁企业，按照行业分布、企业规模、企业经济类型、当地经济发达程度等标准，进行县域经济发展环境专项调查，根据调查样本核算具体数据。2.省优化办、省企业调查队和河南日报报业集团联合在《河南日报》、《大河报》、河南报业网上发布县域经济发展环境调查表，由各地企业管理人员凭企业法人代码填写本人所在县(市)经济发展环境调查表。(二)统计分析阶段(9月份)统计汇总省企业调查队调查统计结果和企业管理人员投票调查结果，综合确定110个县(市)经济发展环境位次。组织人员研究分析调查结果，针对调查中发现的影响县域经济发展环境的突出问题，提出全省加快县域经济发展以及深入开展优化经济发展环境工作的意见和建议，将各县(市)具体调查结果向有关省辖市和县(市)反馈，指出需要解决的问题，督促各地认真整改纠正。(三)公布结果阶段(10月份)举办“2005——中原崛起”峰会暨河南省县域经济发展环境调查结果发布会。届时向社会公布河南省县域经济发展环境调查结果，同时邀请国家知名经济学家、城市发展战略领域权威人士做学术报告，请市、县两级党委、政府和优化办有关领导以及省内外企业家参加研讨。通过本次峰会，从理论与实践的结合上，为全省优化经济发展环境营造良好的舆论氛围，提供理论支持。五、工作要求1.提高认识，加强领导。县域经济在我省经济建设中占有极其重要的地位，关系到我省全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。优化经济发展环境，是促进县域经济发展的重要的基础性工作。各级各部门要充分认识本次调查活动对于促进县域经济发展的重要性和必要性，积极参与和配合调查活动，并以此为契机，进一步加强对优化经济发展环境工作的领导。要把优化经济发展环境作为促进经济发展、构建和谐社会的重要举措，摆上重要议事日程，加大对优化经济发展环境工作的指导和支持力度。2.采取措施，加大力度，进一步优化经济发展环境。各省辖市及县(市)党委、政府要把调查活动作为衡量和评价本地经济发展环境的重要举措，积极参与，认真配合。要对照调查范围、内容和要求，认真制订优化经济发展环境工作方案，充分调动各方面力量，齐心协力抓好落实。要通过调查，全面掌握本地经济发展环境状况，找准影响经济发展的主要问题和薄弱环节，认真开展自查自纠，有针对性地采取措施加以解决，切实营造更加优良的企业发展环境。3. 严禁弄虚作假，确保调查结果的客观公正。调查人员在调查过程中要严格遵守工作纪律和保密纪律，确保调查活动顺利开展。各级各部门要大力支持调查活动的开展，为调查人员开展工作创造良好的环境，提供必要的帮助。被调查企业和人员要按照要求，认真填写调查表，不得敷衍塞责、弄虚作假，力求调查结果客观真实。各级优化办要加强对调查活动的监督检查，发现有强迫企业填写不真实信息、弄虚作假的，要严肃处理，并追究有关单位和人员的责任。咨询电话:0371－6579602365796009
责任编辑：李胜利
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