房产商宣扬“地荒”别有用心

　　国土资源部副部长鹿心社：土地供应并没有像一些利益集团所说的那样紧张

　　新闻背景

　　近年来，房地产价格节节攀升：如2002年-2003年，我国商品房平均销售价格年均上涨4.2%；2004年达到14.4%；2005年一季度就增长了12.5%；2005年，国务院总理温家宝在政府

工作报告中明确提出抑制房价过快增长，4月30日，国务院发出《关于切实稳定住房价格的通知》，要求各地方高度重视房价，实行政府负责制。

　　前不久，当各地正为调控房价的真实效果和下一步的调控措施而殚精竭虑，北京却在上演一场“地荒论”的口水战。“地荒论”的争执，一度使“房价上涨幅度过快”成为各方的共识。2日，国土资源部副部长鹿心社做客央视称：某些高房产商宣扬“地荒论”是别有用心。

　　现状

　　开发商闲置土地近40万亩

　　白岩松（央视主持人）：最近，有一些学者还有各个跟房地产有关领域都出来说，房价还会涨，甚至五倍，十倍，因为严重缺地，我们想盖房子，可政府不给地，您的看法是什么？

　　鹿心社（国土资源部副部长）：大家都知道，我们的房屋建设至少有两年的周期，现在我们市场上供应的房屋大部分都是两年前土地供应比较宽松的时候得到的土地。我们最近组织了闲置土地逾期不开发土地的调查，现在开发商手里逾期没开发的土地有近40万亩。

　　即便是国务院通知冻结土地审批的2004年，全国房地产土地供应仍然增长了4%。土地供应并没有像一些利益集团所说的那样紧张。那种宣扬是别有用心。

　　白岩松：40万亩？全国？

　　鹿心社：前一个时期，有些利益集团利用了国家土地从紧的政策，宣扬土地从紧了，将来土地没有了，房价一定会涨，这推动了房屋的涨价。最近我看到一个资料，就是光广州市就收回了闲置土地3万亩。

　　我觉得，形成闲置的主要原因有三方面，一个是政府的直接原因，政府在出让土地，签定合同的时候，跟开发商做了承诺。第二个原因，有些项目是政府招商引资来的，招商引资之后，开发企业因为自身的原因，资金不到位，难以到时开发，政府下不了狠心。第三个，有些土地涉及到司法的查封，涉及到银行的抵押，另外有些开发商或者有些公司跟政府本身有着千丝万缕的联系。

　　耕地每年以几千万亩速度减少

　　白岩松：15年里，农村耕地的流失速度是什么样的？

　　鹿心社：最近十年如果算农村耕地的大账来讲，每年都以几千万亩的速度在减少，但是我要告诉大家，这个减少有四方面的原因，一个是按照国家的生态环境建设的要求，生态退耕，原来是耕地，现在要栽树种草。第二个就是，按照我们的农业政策，来进行农业结构调整。原来是种粮食的，现在搞果树了。第三种是每年发生的自然灾害，由于灾害的损毁，损毁了耕地。第四种就是我们各类的非农业建设占地———这些年平均下来，它们大体上每年200万到300万。

　　观众：我们以前听说很多关于开发区的情况，一个开发区得到一块土地，它的实际开发量可能是它的八分之一或者它的十六分之一，这在很多的开发区都可以看到这种实际情况，比如以前的开发区热和大学城热，都造成了这种花园式工厂的这种情况。它是造成土地资源的一种浪费，一种变相的圈地。

　　鹿心社：我们各位都到国外看了，有哪些国家，有哪些城市有像我们有些地方这么宽的大马路，这么大的广场，一个城市有没有竞争力，不取决于马路建多宽，广场建多大，而是取决于这个城市本身有没有实实在在的经济竞争力。

　　措施按照土地的价值年年收税

　　白岩松：其实谈了半天都跟节约二字是有关，但是也跟集约二字也有关系。

　　鹿心社：要做到土地的集约利用，光靠一些号召或者硬性的规定我想效果是打折扣的，要求我们在市场经济条件下采取一些经济机制，第一，在你取得土地的时候，成本高，我不需要这么多的地，我就不愿意花这么多的钱，现在浪费一个很大的原因，就是我们取得的土地成本偏低。第二个措施就是，我们要研究开征不动产税或者说是物业税，加大土地的保有成本，你得到了土地，放在这个地方不用，将来按照你的面积，按照你的价值年年收税，逼着你把你用不着的土地让出来。目前，国土部门将按照中央政府的指示，增加土地供应，同时清理逾期不开发的土地。

　　观众：据报道说是2004年的时候在整个全国有五起非常大的土地非法利用案，虽然当地政府进行一些整改，但是到目前为止，好像这些非法利用的土地还在用？

　　鹿心社：这五起案件都通过国土资源部的参与调查，按照有关的法律规定做出了处理，大多数都处理了责任人。现在，我们正在按照法律程序来考虑这些土地的利用。　据央视《新闻会客厅》

　　国土资源部副部长鹿心社

　　新闻链接

　　我国主要土地管理政策

　　1995年生效的《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，两年不开发的土地无偿收回。

　　1999年《中华人民共和国土地管理法》也明确规定，2年不开发的逾期土地无偿收回。

　　2004年，国土部也曾经要求在8月31号之前清理逾期不开发土地，被称为831大限。

　　2005年5月11日，七部委意见中，再次出现这条措施。