“一免两补”政策引发新的争地矛盾 政策热效应的冷思考

　　农业“一免两补”政策，鼓了种地农户的腰包。不少在外打工的“游子”，走上返乡种地的路，引发新的争地矛盾——

　　今年，农业“一免两补”政策继续实施，种植户打心眼里乐。富民政策鼓了农户的腰包，把土地变“金贵”，在外“淘金”的人也回来了。记者日前在山河农场调查发现，“一免两补”带给粮食生产“热效应”，也带来了新思考。

　　“一免两补”，谁爱得更深

　　“‘一免两补’促进了增收，但增收不光靠政策。今年就是取消‘一免两补’，我们也不会赔本儿。”采访中，一些规模大户对“一免两补”政策看得并不重。

　　山河农场，不少规模大户是经营的行家，技术到位、投入到位、管理到位，粮食增收稳定，“一免两补”对他们来说，只是再多挣一点儿钱的问题。四区种植大户马权，有1500多亩地和全套的农业机械，去年又花了50多万买了一台M160大马力。自己有机械，代耕可以挣钱，生产上也省钱，一亩地能省30多元。大豆、小麦、甜菜、白芸豆，年年倒茬。大豆覆膜、甜菜纸筒育秧，咋增产他咋干，连续3年盈利近20万元。去年，“一免两补”补了不到两万元，今年还得这个数。说白了，这样的能人，就是不免不补也照样挣钱。

　　显然，一些规模大户看中的是更新机械、增加投入、应用科技，注重的是生产力水平的不断提高。小户可就不同了，地少，无机械，缺资金，想挣钱，真的不易。二区职工张吉禄，有地70多亩，经营3年，年年春天借钱，秋末还钱，最多一年，盈利不足5千元，吃不饱、饿不着。去年春播，又缺钱，肥料有一半缺口，“一免两补”出台，把他乐坏了，一下补了1600多元，全买肥料了。今年春播，再没听说他借钱。

　　“一免两补”补的都一样，效果却不一样，对于大户，是补在了“刀背”上，对于小户，是补在了“刀刃”上。目前，许多种植户还离不开这把“保护伞”。

　　思考之一：“一免两补”政策，不可能一劳永逸。今后，增收将逐步由依靠政策的同时，更多的依靠科技、投入和市场，依靠生产力水平的不断提高。

　　“游子”，开始走“回头路”

　　“过去，种地不挣钱，只好到外面去‘淘金’。现在，种地挣钱了，当然要回家种田了。”采访中，遇到不少返乡要田的农场职工。

　　近两年，政策好，人努力，天帮忙，种植户没少挣钱。不少在外打工的“游子”开始返乡要田，结果引发了新的争地矛盾。八区职工赵东才，前几年跳出“地垄沟”，到山东打工多年。去年年初，回来要地，管理区好不容易给他匀了70亩，一年挣了8000多元，光直补就得了1600元。这样的“游子”，全场有40多户。

　　“家里资源有限，何必非在一个饭碗里抢饭吃不可呢？”在采访中，一些管理区的干部不止一次这样说。“种地不赚钱时，职工被一步步逼到外面闯市场，现在又被重新‘绑’在了土地上，这是发展中的倒退，我们千万要警惕啊！”

　　山河农场，土地资源相对紧张，全场耕地近30万亩，人口1．5万人，人均耕地不足20亩。据有关部门介绍，现在农场闯出去的“打工仔”，干好的一年能挣二三万元，差的也有七八千元。如果外出务工的人都回来种地，全场人均收入至少得下降一二千元。

　　思考之二：外出务工人员“回流”并不符合农业发展的规律。要大力发展粮食生产，就不能忽视农业产业结构调整，尤其是人力资源的结构调整。只有长期有序地转移富余劳动力，提高人均土地资源占有量，才能促进共同富裕。

　　增收，还有多条路可走

　　“增收，光靠种地不行，还得发展多种经营，多几条‘腿’走路，东方不亮西方亮嘛！”采访中，一些头脑灵活的职工颇有见地。

　　第四管理区种植户尹富海，2002年包了1500亩地，合同一签5年。当年覆膜大豆500多亩，亩产200多公斤。400亩白芸豆，亩产突破170公斤，产量高，价还好，能不挣钱？种地，没机械哪行！802型拖拉机，M160大马力，一年买一台，农机具全套的，还有一台运输车，设备总价值50多万元。每年光代耕费收入，就近10万元。不到两年时间，种地加代耕，让他攒了50多万元。

　　两条“腿”挣钱，还嫌不够，2003年年初，他又拿出6万多元，牵回来30头西门塔尔肉牛，当起了“牛倌”。种大豆的豆秸、豆皮，用来喂牛，牛粪“喂”地，这也叫循环经济。大牛生小牛，三年五个头，现在，肉牛已有100多头，每年光卖肉牛，又有一笔收入进账。现在的他，种地、代耕、养牛，三足鼎立。

　　农场早就意识到粮食“单打一”与职工增收之间的矛盾，把增收的亮点定在了畜牧业、食用菌和特色经济上，出台了许多优惠政策，引导职工多条“腿”走路。目前，农场已发展奶牛2000多头，肉牛12000多头，养殖户2200多户；年生产木耳菌袋300万袋，从业户数近1000户。

　　思考之三：增收不能只靠提高粮食单产和品质，还要寻找与粮食生产相兼容的其他途径，跳出粮食“单打一”的局面。否则，增收的天地太狭小，况且粮食赚钱时大家一哄而上，不赚钱时又一哄而下，如何能保证稳定增产增收？（黑龙江日报）

　　作者：金龙