负重奋进争先创优 “四创精神”让惠山区成为无锡领头雁

　　这是一片充满活力的土地，一座名为“惠山新城”的无锡卫星城正在长三角的大地上崛起。2001年，顺应无锡市城市化的进程，“华夏第一县”锡山市进行了区划调整，曾经是全国经济首强县级市不复存在。但4年后，这片划分出来的327平方公里区域，再次站到了“两个率先”示范区、先导区的前列。

　　“争先的关键问题是精神状态”惠山有个有魄力，意识超前的领导。谈及惠山建区以

来日新月异的成就，人们首先提起的总是已经57岁的区委书记朱伦昌。而这名出身于农村生产队长的草根干部，一贯倡导的是“精神状态”4字。在他看来，争先创优是一种工作胆识、工作魄力，更是一种与时俱进、开拓创新的精神境界。

　　惠山新城建立在堰桥镇4个村的一片农田上，没有区镇发展的载体和招商引资平台。亟待改制的原锡山市2／3市属企业又留在惠山，建设、发展的压力和困难相当大。没有体制和机制创新的勇气，以四平八稳的工作方式，肯定不会有惠山区短短4年的飞跃变化。当2002年区委提出每年投入100亿元资金，大打“百亿大战”的时候，许多人感到不可思议、不可能实现，但连续4年总计500亿元的资金投入后，全区经济得到壮身发展，目前已有2／3的乡镇进入百亿强镇行列。

　　“机遇对每一个地方都是平等的，关键是我们能不能抓住”惠山经济开发区是全省最后一个批准的省级开发区，却是第一个3年内实现了资金平衡的开发区。人们都感叹惠山人抓住了机遇，却不了解他们是怎样抓住机遇的。前两年，宏观经济环境虽然宽松，但在既有体制内，要么向银行借钱要么靠财政拨款，非常规发展所需的巨额资金靠这两条路都行不通。惠山区领导正是靠着“借别人的钱来发展”这样的创新思路，大胆采用国际上通行的ＢＯＴ模式，与浦东路桥集团合作，把惠山区的水、电、气等公用设施经营的特许权交给企业，等若干年后企业收回了成本再归还政府。硬是用未来的钱办成了眼前的事。

　　工业企业进园、农民进社区、农业向适度规模集中的“三集中”政策，被惠山区视为眼下最大的机遇。他们认为在这一大的政策背景下，拆迁成本、土地紧张和资金困难的问题都会迎刃而解。

　　“惠山的第二步正在跨出”根据预测，今年惠山区生产总值可达220亿元、财政收入可达35亿元，分别比建区初增长2倍、3倍。而1～6月的最新统计表明，这个区的财政一般预算收入增长幅度已经超过了51％，以县区计为全省第一！而“软环境”方面，该区已有90％的机关部门获得了省、市级先进的荣誉。良好的发展势头，让惠山人更有了一种跳出无锡，敢于投身苏南10个县（市、区）中试比高的魄力。

　　朱伦昌日前率领区干部专程到上海市郊、苏州吴中区进行了一番考查。再用5～10年的时间，实现惠山区的城乡一体化改造，打造富裕、和谐、生态新惠山，完成社会形态转移的蓝图已经绘就：

　　钢铁业的延伸、汽车业的高地和全国性的生物制药、医疗器械开发基地，将是新惠山未来的3大具有爆发力、成长性的产业；百年“锡中”新校区、全国独此一家的吴文化公园，一座投资2．5亿元，目前无锡最大的文化建筑惠山大剧院即将建成———不远的将来，惠山新城这座有20万人口的崭新城市将实现农村到城市的跨越、从乡镇到都市的对接。

　　（本报记者汪自力）