税负转嫁催高二手房价格

　　地税局：征收房产交易个税并非新政

　　专家：这一政策大大增加买房者负担

　　□实习记者孙昀发自北京

　　地税局：并非新政

　　近日，有报道称北京地税局将对二手房交易征收个人所得税，商品房出售按个人卖房所得的价差的20%，公房出售 按单价超过4000元部分的20%征个人所得税，并称已在朝阳区、海淀区等做试点。

　　此消息一经发出，引起二手房中介公司和消费者的很大反响。因为这意味着，二手房交易将要在缴纳营业税、契税、 印花税的基础上再缴纳个税，三项合计约占总房款9%左右，无疑大大增加了交易者的负担。如一套海淀区100平米的公房 ，假设产生合理费用为9500元，出售价格6100元/平方米，那么房屋出售时，仅要缴纳的个税就约为：(6100× 100—4000×100—9500)×20％=40100元，占总房款的6.5％。

　　记者特意向北京市地税局个人所得税管理处进行了求证，据该部门负责人介绍，目前国家对二手房交易要征收个人所 得税并无“新政”出台，此消息也并非什么“新闻”。其实，早在1999年修正的《中华人民共和国个人所得税法》中，就 把财产转让所得列为了应缴纳个人所得税的科目。2003年，北京市财政局、地方税务局又发布了《关于个人出售住房征收 个人所得税有关问题的通知》。《通知》规定，个人房屋转让过程中的所得应该缴纳20%的个人所得税，同时对出售已购公 有住房、商品房等几种情况分别列出应纳税所得额的计算方法。

　　所以会引发上述误传和议论，北京市地税局个税处工作人员分析，可能主要是因为最近北京市地税局加大了对这部分 税收的监管力度，征收方式也作出了相应的调整。

　　据了解，目前房产转让个人所得税征收有几大难点，“因为现在没有税务局代扣代缴，基本上靠售房人自行申报纳税 。加之地税部门难以掌握个人售房的所得，对于免税政策的执行，相关部门在认定方面也存在困难，因此实际操作中税务局很 难监管。”中央财经大学财政学院副院长刘桓教授分析说。

　　基于以上各种原因，目前的征收情况很不理想，上述工作人员就表示，以前很少听说因房产转让缴纳个人所得税的情 况。但今后这种情况将会得到改善，税务局将采取一系列措施加大征管力度，堵住个人转让房产过程中的所得税漏洞。

　　“目前房地局还没有代收个人所得税。将来卖房可能先要去税务局缴纳个人所得税，然后再凭完税证明或减免优惠证 明到产权交易部门办理过户。”市地税局一位负责人向记者分析说。这就意味着如不缴纳个税，将无法办理过户手续。

　　另据个税处工作人员介绍，此次地税部门采取的措施，不会改变2003年的相关规定，包括税率、优惠条件等。比 如，对个人转让自用达5年以上、并且是惟一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税；按照城市发展规划，在旧城 改造过程中，个人因住房被征用而取得的赔偿费，属补偿性质的收入，无论是现金还是实物(房屋)，均免予征收个人所得税 。

　　专家：增加负担

　　谈到严格个人所得税征管对房地产市场的影响，刘桓教授说，在目前国家对银根和地根的调控不足以达到稳定房地产 市场的情况下，政府会配合使用税收手段等进一步调节。目前新出台和改进的这些税收政策旨在提高房地产流通成本，控制流 通性，从而抑制房地产投机行为。

　　但也有专家认为，政府平抑房价应通过改善房地产市场供应结构、加大土地供给、增加经济适用房和廉租房等方法， 而非抑制市场的二次流通。目前二手房的房源本来就很少，在需远远大于供的情况下，卖方完全可以将新政策规定的房屋交易 中5.5％的营业税和20％的个人所得税加价出售，转嫁给买方。在这样的背景下，会使二手房源更加稀缺，进而推高二手 房价，大大增加购买者的经济负担。

　　这种担心不无道理。一对外地来京打工的小夫妇就向记者诉苦，现在开发商盖的新楼盘，不但户型面积大，地段也较 偏远，最重要的是房屋价格一个比一个贵。想买经济适用房吧，又排不到号，好在还有二手房可以选择，不但户型面积适中， 价格也较为公道。可现在国家征税，除了营业税还有个人所得税，这些税费很有可能要转嫁到购房人身上，必然会促使二手房 价格上涨，“看来，我们的安居梦又增加难度了。”