“包工头”三年内淡出东莞

　　本月1日起逐步建立建筑劳务分包制度，最先从施工总承包一级企业做起，规范劳动用工

　　本报东莞讯　在东莞劳务分包市场活跃了20年的“包工头”，即将退出东莞的建筑领域，这是记者从日前在东莞建设局召开的工作会议上获悉的。从本月1日起，东莞在三年内将建立起规范的建筑劳务分包制度，最先从施工总承包一级企业做起，规范劳动用工。

　　为什么要取缔“包工头”？东莞市建设局有关负责人告诉记者，二十多年来，“包工头”作为一种时代的见证者，曾经为东莞的建筑作出过贡献。与此同时，也出现了一些深层次的矛盾和问题，如非法用工、农民工劳动和生活条件差、管理混乱，克扣、拖欠工资等问题，甚至造成了建筑市场的混乱，例如转包、挂靠、违法分包、招投标中明招暗定等等违法违规行为的大量出现。因而整顿建筑市场秩序，建立起规范的建筑劳务分包制度，势在必行。

　　根据建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，东莞计划从2005年7月1日起，施工总承包和专业承包特级、一级企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的企业，使用劳务企业的比例不低于80%。到2007年1月1日起（一年半时间），所有施工总承包、专业承包企业进行劳务分包，必须使用相应资质的劳务企业，禁止将劳务作业分包给“包工头”。该负责人还透露，省建设厅准备将劳务分包企业的资质审批权下放给地级市，并与税务部门沟通，对劳务企业不重复征收营业税。

　　记者获悉，早在2001年，东莞为规范劳务分包，已要求具备一定条件的“项目经理”或“包工班组长”作为发起人成立独立建制的劳务分包企业。目前，东莞全市已成立了40多家劳务企业。但劳务企业的数量太少，远远不能满足东莞建筑工程劳务分包作业的需要。

　　东莞市建设局有关负责人表示，将继续鼓励和支持具备一定条件的本市和持暂住证的外市人员为企业发起人申报成立专业和劳务公司。成立劳务企业后，由东莞市建设局组织人员培训，颁发资质证书。争取用三年的时间，建立起规范的劳务分包制度，所有的劳务分包作业由独立建制具相应资质的劳务队伍承担。（黄观平　司琪）

　　（子琦／编制）