未成年人禁酒令在呼市遭遇尴尬

　　商务部颁布的《酒类商品零售经营管理规范》中规定：从7月1日开始，全国酒类经营者不准向未成年人出售酒类商品。酒类商品是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%的酒精饮料，包括啤酒、葡萄酒、果酒、黄酒等发酵酒；白酒、白兰地、威士忌等蒸馏酒。连日来，记者在呼市的一些超市、小卖部调查了解到，很多经营者并不知道这一规范，向未成年人出售烟酒的现象普遍存在。

　　上门的生意不能推

　　7月3日晚，记者走访了呼市第十八中学附近的几家超市，谈起不准向未成年人出售酒类商品的规定，大部分经营者表示并不知道。一位老板笑着对记者说：“以前好像听说过有类似的规定，但是不太清楚具体内容。按理说，这种规定是对的，但是现在超市的利润很少，挣钱不容易，我们不能把上门的生意往外推吧，睁一眼闭一眼也就卖了。再说，夏天挺热的，孩子们喝点儿冰镇啤酒也没什么，图个凉快儿！”记者发现，在学校附近，不仅有出售酒类商品的超市，还有专门经营烟酒的门市。据周围一些居民介绍，平时放学后，一些学生会在附近的烧烤、麻辣烫摊儿上吃东西、喝啤酒，从来也没有人管过。对于这条禁酒令，很多超市、小卖部的经营者也有自己的苦衷；“一些孩子说是替家长来买酒的，出了门以后谁知道是孩子喝还是家长喝，我们也不能跟踪监督。另外，现在的孩子都早熟，有时候根本看不出来是不是成年了，我们不能卖酒的时候还查户口吧？”

　　保护未成年人是全社会的责任

　　我国从1999年11月1日就开始实施《预防未成年人犯罪法》，其中第15条规定：任何经营者不得向未成年人出售烟酒。但是，该规定中并没有明确规定向未成年人出售烟酒的惩戒措施，只是倡导经营者这么做，所以很难从根本上杜绝这种现象。对此，记者7月4日采访了呼市团委权益部部长邬炳。邬炳表示，杜绝恶习，让未成年人养成良好的习惯不仅是每个家长的责任，也是全社会共同的责任。据介绍，呼市教育局、工商局、公安局、文化局等单位都是呼市预防未成年人违法犯罪工作领导小组成员，多家单位曾经联合执法，对呼市地区的烟酒市场进行检查，要求经营者不准向未成年人出售烟酒。据介绍，在国外，为了防止经营者擅自向未成年人出售烟酒，一些国家采取了购销实名制，即要求经营者在出售烟酒的时候，必须查看顾客的身份证，一旦违反规定，有关部门将对经营者处以巨额罚款、吊销营业执照等。

　　实施过程中困难很多

　　对于不准向未成年人出售酒类商品规定在实施过程中面临的困难，内蒙古英南律师事务所律师李建基表示，任何一个规定的出台其初衷都是好的，是出于对未成年人的保护，但是具体落实到实施上，困难还是很多。现在，一些经营者为了赢利，根本不遵守有关规定。而且，由于该规定在作用方面主要是倡导性的，所以实施起来更困难，需要社会各界加大宣传力度，让人们树立起这种意识，引起政府、学校以及相关部门的高度重视。如果有关部门能够配合执法，效果会更好一些，仅靠规定来限制经营者，现在看来可行性不强。李建基说：“有了这个规定总比没有好，但是实施起来确实需要时间，不可能在短时间内就达到理想的目标。”他认为，在实施过程中，具体而且严厉的惩戒措施是必不可少的，明确执法部门也是十分必要的。如果有关部门能够做到发现一起严惩一起，会给大多数的经营者敲响警钟。

　　据李建基介绍，他从事律师工作多年，接触过一些未成年人饮酒后一时冲动，发生打架、伤人、强奸的案例，事后，很多犯罪的未成年人十分后悔，但是等待他们的仍然是严厉的法律制裁，是酒精毒害了他们。而且，对于正在长身体的未成年人来说，饮酒也是有百害而无一利。他建议，为了孩子的健康成长，首先家长们应该做到不让孩子替自己买酒，其次，有关部门应该加强对经营者的教育，让他们认识到向未成年人出售酒类商品所造成后果的严重性。呼市工商局市场科一位工作人员告诉记者，该规定的完善还需要一个过程，如果商务部出台了实施细则，他们在执法工作中就有了法律依据，这样会便于管理。

　　据了解，目前，《酒类商品零售经营管理规范》属于推荐性标准，不属于强制性标准，商务部将于近日出台标准的实施细则。口文/本报记者来春誉（来源：北方新报）