河南资源大省如何终结资源之痛中部崛起河南篇

　　本报记者　王明浩　曲昌荣　　“假如煤炭、铝矾土等资源被掏空、挖完了，禹州人今后吃什么，我们的后劲从哪儿来？”这个属于“未来”的问题，现在被河南省禹州市委、市政府郑重地提了出来。

　　“出路就在于资源整合。通过‘关小井、建大井’，发展非煤、非铝土矿产业，拉长产业链条，发展终端产品，提高资源型产品的附加值。”禹州的决策者如是回答。

　　整合的结果，禹州煤变电、煤变热、煤变气和“电—铝—铝材”、“铝材—电缆”和“铝材—铝箔”等产业链条不断延长……

　　和禹州一样，去年以来，河南的资源型城市一改过去“村村点火，户户开矿”的做法，通过大规模的整合资源，全面提高资源节约与综合利用水平，增强资源接续后劲。

　　资源是把“双刃剑”

　　“物华天宝、人杰地灵”，河南人常挂在嘴边。河南确有“天宝”，煤炭、铝土矿资源丰富，成为河南经济的一大优势———

　　从1986年起，河南煤炭产量连续19年居全国第二位；河南电解铝生产能力达180万吨，位列全国第一。河南，有理由以“资源”为荣。

　　然而，资源是把“双刃剑”，资源优势往往容易变成“资源陷阱”：过分注重资源开发，有矿就采，有煤就挖，“有水快流”，经过一段时间，产品结构不合理、技术含量低、终端产品少等问题就出来了。从长远看，资源浪费更造成污染和贫困。

　　事实上，河南煤炭资源已经亮起“红灯”。首先是现有矿井接替紧张。以焦煤集团为例，开采年限已超过100年，不少矿井因资源枯竭陆续报废。到2020年，全省将有总量超过4000万吨生产能力的矿井陆续报废。省国土资源厅一项调查显示：截至2003年底，河南煤炭资源保有储量不到山西的1／10，只列全国第十。此外，河南小煤矿点多面广，挖富丢贫，不但导致资源大量浪费，还存在严重的安全隐患。

　　尴尬不止于此。在无新增储量接续补充、不扩大氧化铝产量的情况下，河南铝土矿资源保有储量仅能满足10—15年的需求，十余年后极有可能面临“无矿可用”的局面！

　　“河南煤炭、铝土矿资源开发利用普遍存在采矿规模小、浪费严重、环境污染、生态恶化等突出问题，使煤炭、铝土矿资源对经济社会发展的‘瓶颈’制约日益凸现，已经成为河南当前和今后发展的突出问题。”河南省发改委副主任肖新明接受记者采访时忧心忡忡地说。

　　从“有水快流”到“细水长流”

　　“确保资源供应安全和经济社会可持续发展，不仅要加快煤炭资源勘查，更重要的是要加快煤炭资源整合。”

　　“矿山企业联合重组，最大限度地削减小矿企业数量，实现矿产资源向重点骨干企业聚集。”

　　资源大省如何终结“资源之痛”？有识之士纷纷建言献策。

　　2004年，新一轮宏观调控吹响了号角。河南省委、省政府痛定思痛，深刻认识到：此次宏观调控为转变经济增长方式、提高产业竞争力提供了一次难得的机遇。多年“议而未决”的河南煤炭、铝土矿资源整合方案“借势”跃出水面。

　　同年，河南12个政府部门联合制定下发了煤炭企业重组的“时间表”———对现有52个省属、地方国有煤炭企业，1569个小煤炭企业，使煤炭资源向平煤、永煤等7家优势骨干企业相对集中。到2006年底，全省小煤矿削减到561家；全省240家铝土矿企业向5家氧化铝重点企业相对集中，小铝土矿从现有144个减少到50个。经过资源整合，煤炭骨干企业占有及控制的资源将达到全省的90%以上，产量占全省的80%以上；省氧化铝重点企业占有及控制的资源占全省的70%以上，铝土矿自供能力达到50%以上。

　　在三门峡的义马煤田和陕渑煤田，最多的时候有500多家大大小小的煤窑。经过1年整治，全市小煤窑只剩70多家，今年的目标，是把全市煤矿数量削减到25家。市委书记连子恒说：“乱开采、高能耗的路子不能再走了，只有变‘有水快流’为‘细水长流’，才能让三门峡的‘金山’加高，‘煤海’增厚。”

　　截至今年6月23日，河南45家国有煤炭企业整合基本完成，小煤矿整合协议签订过半；101个探矿权属全部达成整合意向，31家小铝土矿被关闭，小铝土矿整合协议已签订23个。

　　把资源优势化为经济优势

　　“资源整合”并不是简单地关掉小矿山，也不是大矿山“吃掉”小矿山，而是通过对现有企业的矿业权、产权重组，实现对矿产资源的优化配置。河南省发改委地区经济发展与合作处处长王新民认为，只有摒弃以前靠“人海”战术采挖矿、卖资源的生产经营方式，提高产业集中度，拉伸产业链条，才能使河南的资源优势转化为竞争优势和经济优势。

　　测算显示：煤转化为电增值1—2倍，制成甲醇增值4—6倍，甲醇深加工增值更高！去年以来，河南省属6大国有煤炭企业坚持以煤为主，积极推进多元化发展。先后与33家外资和国内企业就26个煤矿、煤电联营、煤化工等项目进行合资合作，最大限度地延长产业链。今年1—4月，河南在原煤产量同比下降的情况下，经济效益同比增长159%。

　　永煤集团选择从煤到甲醇到烯烃的产业链，比单纯做煤增值6—10倍。据河南省省长李成玉介绍，“十一五”期间，河南将抓紧建设一批煤化工项目，力争将其打造成支撑河南经济发展的支柱产业，重点发展4大产业链、5大产业基地。永煤从煤到甲醇到烯烃的产业链，便是其中之一。

　　去年以来，河南在电解铝行业推行铝电联营，不但降低了铝锭成本，减少电价变化的影响，还使得吨煤附加值提高近3倍。

　　“资源型城市进行资源整合，采用先进适用技术提高资源综合利用水平，拉伸产业链条，是由资源优势转向产业优势的可贵觉醒，也是实现经济社会全面、协调、可持续发展的必由之路。”河南省社会科学院有关专家这样评价。

　　资源有限更需高效利用(点评)

　　假如资源被掏空了，用完了，我们该怎样发展？这个问题，在一些地方已经不是“假设”，而是现实。在我们身边，已经有一些资源型城市，过早地耗尽了“本钱”。

　　我国人口众多，处在工业化加速发展的时期，许多资源相当短缺。像过去那样“村村点火，户户开矿”，挖富丢贫，严重浪费，必然导致资源很快枯竭、环境加速污染。对于一个地方来说，资源比较丰富，本来是笔财富，但是如果仗着眼下有煤有油，搞什么“有水快流”，如此下去，再厚的“家底”也经不起挥霍。

　　河南痛下决心，大规模整合资源，提高产业集中度，推动产业升级，延伸产业链，全面提高资源节约与综合利用水平，这确实是可贵的觉醒！自然资源并非取之不尽、用之不竭，高消耗、低效率的经济增长方式难以为继。要保持经济社会全面、协调、可持续发展，有限的资源就必须高效利用。

　　《人民日报》 (2005年07月05日 第二版)