休假还可享受补贴 苏州公务员"强制休假"叫停

　　【龙虎网讯】不久前，在苏州市委某部门工作的林先生被告知，去年8月份开始实行的公务员强制休假制度有了变化。也就是说，去年休7天年假还领到补贴的好日子没有了。为此，他遗憾地对记者说：“想不到这么快就起了变化，今年的出游计划只好取消了。”去年，有近两万名像林先生这样的公务员、事业单位正式员工成了强制带薪休假的受益者。当时，如果不休假者将被视为没有做好工作，休假者还可享受每天150元的休假补贴。

　　据了解，像苏州这样较早出台公务员带薪休假制度的地区全国还有不少，但在种种不同之音的大背景下，不少地区公务员带薪休假制度已经出现了“松动”，但像苏州这样叫停的还不多见。这究竟是缘于何因呢？

　　苏州公务员带薪休假制度依然有效

　　昨天，颇有影响力的《中国青年报》刊出该报驻江苏记者郁进东的报道，引起全国关注。这篇报道披露，去年轰动全国的苏州强制公务员带薪休假制度，今年已被暂停实施。

　　2004年8月初，苏州市委、市政府向各级机关和部分事业单位下发了《市委市政府关于安排机关干部年休假有关问题的通知》，要求有关单位人员根据自己的年假时间长短，在当年下半年轮休年假。当时，据苏州市人事局公务员管理处有关负责人解释，公务员有休年假的权利，只是在实际工作中，公务员基本上没有时间使用年假。这是因为有些岗位的公务员由于长期处于忙碌的状态中，根本没有时间休假，即使休假，也得保证有人接替自己的工作，这在实际操作中有些难度。一位公务员也曾私下表示：领导不休假，我也不好意思提出来休假，年休假自然就成了空话。苏州市委、市政府下发的这个红头文件，为公务员提供了“利好消息”，一时间公务员纷纷理直气壮地提出休息。

　　昨天，记者从苏州市有关部门证实，这项“利好消息”确实已从今年年初开始就暂停实施，即暂停实施“休假补贴和不休假不得参评当年先进”两项内容。公务员带薪休假制度依然有效。也就是说，从今年开始，公务员不再被强制休假。

　　针对这一举措，苏州市人事部门保持沉默，这与该项制度实施初的谨慎态度形成呼应。这项制度实施之初，苏州市人事部门有关负责人表示，公务员带薪休假是有制度保证的，只是在实施过程中效果一直不理想。实行强制休假制度，有利于公务员保持身心健康。同时，这名负责人对休假补贴表示出谨慎的态度，他认为苏州市政府有财力保证休假补贴到位，只是不便于对此过多渲染，以免引起不必要的社会反响。

　　公务员强制休假暂停后，去年此项制度的受惠人员均表示出平静接受的态度。一名苏州市级机关工作的公务员接受江南时报记者采访时说，有这项制度最好，没有这项制度还是要干工作，唯一的区别是少拿了一些休假补贴。

　　“强制休假”叫停究竟是何原因

　　针对这项制度暂停的原因，社会上大致有这样几个“版本”：一个普遍流传的说法是，这与新任江苏省委常委、苏州市委书记王荣到位有关。有可能是新一届领导班子对公务员强制带薪休假制度作了结构性调整；另一种说法是，每天150元的休假补贴过高，地方财政吃紧，此项制度难以继续实行；还有说法是公务员休假每天补贴150元引起多个层面的不平衡，非公务员序列的人士、是公务员但不能享受休假的都有微词，甚至一些已经退休的公务员也提出休假要求。加之社会议论很多，舆论压力较大。一些舆论说，苏州公务员带薪休假还要拿补贴，这是政府在乱花纳税人的钱。不休年假的人取消年终先进的评选资格，是在鼓励公务员少为国家做贡献。带薪休假才有评先资格，这样评出的先进还能是先进吗？

　　对此，苏州大学社会学院一位不愿透露姓名的专家对江南时报记者说，从公务员强制休假制度实行到暂停的过程，实际上显现出来的信息是政令朝令夕改，缺乏制度性、科学性。究其原因，还是需要完善带薪休假制度。他说，1995年实施的《劳动法》第45条则明确规定：“国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作1年以上享受带薪休年假。”而实际上面临的问题是有假不能休。因此，针对一些特殊行业，政府有必要出台强制休假的制度。而这个制度的出台，需要有关部门详细地调研、论证，以保证制度的合理、有效性。以免再发生一项新政因出现偏差而突然喝停的尴尬局面。

　　南京本来要“强制”但因故缓行了

　　“今年的带薪休假看来又得黄了，我的假期又得在南京火热的高温中度过了。”在江苏省级某机关工作的赵先生告诉记者，他工作了好多年从没休过假，这次老家里有事正好准备回去一趟，结果领导刚又安排了几个宣传方案，休假只能“作罢”。

　　虽然国内早已提出带薪休假的概念，《劳动法》更是明文规定国家实行带薪休假制度，但由于各种各样的原因，公务员真正休到假的还真不多。昨天江苏省委组织部办公室、省委办公厅秘书处的相关负责人在接受江南时报记者采访时都表示，与地级市苏州不同，江苏省级机关从来没有出台过强制公务员带薪休假的措施。对苏州叫停公务员强制带薪休假的做法，二人均未加以评论。

　　南京人事部门一名工作人员透露说，公务员带薪休假目前南京一直在实行，但采取的方式是鼓励，而不是强制。

　　记者了解到，实际上并不是全体公务员都享受到了这一政策，很多工作比较忙的机关工作人员几年不休假也是常事。不休假的公务员一般有几种心态，一是不是不想休，只是工作太忙，看见同事都加班，自己哪好意思去休假？二是对领导比较“怵”，领导没有主动提，自己就不敢说；此外，还有一些人抱着要给领导留下勤奋工作的好印象而不享受休假。

　　去年年底，南京市政府出台了《关于加强和完善机关事业单位工作人员年休假管理工作的实施意见》，对市级机关、市属事业单位中在编在册且工作年限满5年及5年以上的正式工作人员的休假时间及其待遇做了具体规定，鼓励领导干部带头休假。

　　记者还从组织人事部门了解到，本来南京计划出台公务员强制带薪休假的相关文件，不仅硬性规定公务员要休假，而且还给予一定的补贴。但后来有消息说国家有关部门要出台全国性的强制带薪休假文件，南京于是将这一想法暂缓一步执行，静待国家政策出台。pageTop(gb/longhoo/news2004/njdsq/index.html,南京都市圈新闻);

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