民进大连市委调研后建议完善公务员考核制度促进服务型机关建设

　　问题

　　建立并不断完善公务员评价考核机制，是健全国家公务员制度的重要环节，对促进公务员队伍素质提高、推动服务型机关建设至关重要。最近，民进大连市委调研了解到，虽然在优化发展环境的过程中，各级政府部门通过行政审批制度改革、实行开门评议等措施，在建设服务型政府方面取得了一定成效，但仍存在公务员评价考核目的不清，流于形式；公务

员评价考核体系不健全；没有专门的公务员评价考核机构，缺乏专业的评价考核人员等问题。

　　分析

　　民进大连市委认为，实施公务员评价考核的目的，是为了消除国家机关管理权限过于集中、管理制度不够健全、选人用人偏离法治等弊端，建设一支政治坚定、业务精良、纪律严明、作风过硬的公务员队伍，打造为人民谋利益、被公众所信任的服务型政府。而目前的公务员评价考核，往往只片面地注重于解决“门难进、脸难看、事难办”的一般性问题，对进行考核的公务员只是单纯地评出等级、排出名次，流于形式化，忽视了公务员评价考核的真正目的，加之考核内容模糊，考核标准笼统，导致评价考核方法不科学，有失公允。

　　建议

　　明确公务员评价考核目的，注重职能转换与公务员队伍整体素质的提高。政府应以市场为主体，服务为基准，放下“全能政府”的架子，做该做之事，弃非分之权，坚持科学行政、民主行政、依法行政。充分发挥评价考核的导向作用和激励作用，着眼于公务员学习创新能力、依法行政能力和自我约束能力的提高，建设高素质的公务员队伍，为经济和社会发展营造良好的政务环境。

　　抓紧完善公务员评价考核体系。从转换政府职能入手，以《行政许可法》等法律法规为依据，进一步明确政府各部门和公务员岗位职责，使评价考核指向清晰，依据科学；以“德、能、勤、绩”为要点，根据不同的岗位职责，制定相应的考核标准，实行分级分类考核；改进评价考核方法，将定性考核与定量考核、领导考核与服务对象考核等相结合，以增强客观性和公正性。

　　专门设立公务员评价考核机构。政府应根据干部人事制度改革的需要，着眼于建立公务员评价考核长效机制，设立专门的公务员评价考核中心，并赋予该中心以相应的职能。

　　（吕东浩） 来源：《人民政协报》