楚州：“三创”激活发展“精气神”

　　走在楚州城乡，给人印象最深的是道路两旁新建起的一座座漂亮厂房。在一家一户的庭院里，随处可见繁忙的生产加工场景。

　　淮安市副市长、楚州区委书记刘友超告诉记者：“发展靠拼搏，成事在精神，楚州要在加快苏北振兴中进位争先，必须把‘三创’精神在百万干群中叫响做实，激活发展的‘精气神’。”

　　创业———让能干的百姓动起来

　　围绕激发“百姓创家业、能人创企业”，楚州区展开了一系列的实践。

　　先从“换脑”入手，让老百姓想创业。举办“做加快发展的推动者、实践者、先行者”等一系列报告会、交流会，先后邀请吴仁宝、秦振华、常德胜、蒋锡培、王文其等一批省内“名家”来楚州传经送宝；组织千人次各级干部、民营企业家到苏南、浙江等地学习取经，开阔眼界；组织“创业之星、致富模范”事迹报告团在城乡巡回演讲，给老百姓现身说法；先后三次在镇江、常州、昆山分别召开“楚州籍创业成功人士座谈会”，诚邀先富起来的老乡为家乡发展献计出力。

　　再从具体问题抓起，让老百姓会创业、创成业。从去年起，先后组织三次全民创业调研服务活动，1200多名机关干部分成300多个小组，深入全区27个乡镇、2500多家民企、近2万家个体工商户，征求意见，解决难题。由区政府牵头七家金融部门联合展开“银企对接”，帮助中小企业解决信贷资金8亿多元。区政府出资700万元与上海实业家联合成立了信贷担保公司，已为创业者担保1.1亿元。建立99个劳动力培训基地，拿出460多万元培训创业者。全区清理闲置土地450宗共5251亩，通过招标、拍卖、挂牌、出让方式，向创业者出让土地使用权，解决用地难。投资1.2亿元建设“全民创业园”，为初创业者提供65幢标准厂房，目前已引进项目44个，投资额3.5亿元。

　　一系列举措使全区上下创业激情迸发。今年1—6月份，全区新增民企3100多家，投资总额接近10亿元，其中有3个亿元工业项目开工上马。江苏百家优秀民企之一的飞翔纸业敢创大业、创新业，今年技改投入7000万元，扩大瓦楞纸生产，新上牛皮纸、文化纸项目，一举成为江苏再生纸生产的“龙头老大”。

　　创新———让破解难题的办法多起来

　　楚州的发展正处于奋进爬坡阶段，楚州干群用创新的理念谋划发展，用创新的手段破解难题。

　　用产品升级换代推动企业强筋壮骨。楚州把今年定为“工业经济突破年”，在狠抓新上项目的同时，突出老企业改造和产品升级换代。盐化工、针纺织、教学具等是楚州的传统特色产业，但一直产品档次不高、科技含量低。为改变这种状况，楚州区与省内外的科研院所联合攻关。仅今年以来就攻克技术难题20多项，开发市级以上新产品43个。

　　以农业开发为龙头，拓展农民增收渠道。对9个乡镇20多万亩农田实施连片治理，投入资金6000多万元，改造中低产田。通过农业招商、鼓励能人大户创办等手段，上马了晶星米雪饼加工、天康脱水蔬菜加工、外婆家水产品加工等188家“农”字号龙头企业，使农副产品销路不愁，效益增加；创新农技推广手段，推行社会化服务。实施农机推广补助政策，农民购一台插秧机补贴7000元，使插秧机增加到450台，插秧机专业户发展到近300户。

　　用“零资运作”手段推进城市化建设。近年来，楚州城路变宽、街变靓、城变美，使外来人为之侧目。翔宇花园小区开发时，原来土地补偿仅有3000多万元，后来实行公开竞拍，被浙江新湖集团以8800多万元拍得。位于商贸区的国际商城，也是以招商和竞标的方式由浙江老板承建的，首期开发的20万平方米营业面积、36幢商住楼拔地而起，建成后将成为继浙江义乌、山东潍坊之后的华东地区又一个大型国家一级批发市场。

　　创优———让各部门乡镇比起来

　　在楚州，区督查办每月一次的实绩公布和每项工作的通报，是备受各乡镇、各部门“一把手”关注的。因为在那上面连续处于后三位的或经常受到点名批评的单位，轻者吃“黄牌”、受诫勉，重者让“位子”、丢“乌纱”。近年来，楚州共有39名乡科级干部因不作为而受到处理。

　　楚州采取一系列措施激发岗位创优、行业创优、区域创优。开展“百佳村官”和“十佳乡官”评选。对连续三年榜上有名的，是村官的享受副乡（镇）级待遇，是乡官的优先推荐提拔，近两年先后提拔招商、创业有功之臣50多人。大张旗鼓地宣传、推介“创业之星”、“致富模范”，跻身全国农副产品营销50强的农民企业家赵文美，帮助18个村的100多户群众搞起水产品养殖，去年被推选为副镇长，今年又当上了全国劳模；组织开展乡镇之间、部门之间、村居之间工作比实绩、项目比规模、发展比速度的赶超竞赛。全区27个乡镇，围绕全面小康目标，排出三大“方阵”，落实赶超措施。

　　建立行风软环境建设考评机制，创优发展环境。每季开展一次行风软环境集中考评，组织人大代表、政协委员、民主党派成员、民营企业家代表等各界人士为“窗口”单位、服务部门“画像”打分，评出“十佳”、“三差”张榜公布，给机关、部门戴上了改善服务、改进作风的“紧箍咒”。通讯员陈静汤其豹 刘洪成 丁寿勤