民政部部长李学举4日在南京举行的全国民政工作分析会议上指出，本世纪前20年，是“战略机遇期”，也是“矛盾凸显期”，在这个关键时期，要实现抓住机遇，顺利度过矛盾期目标，民政工作需要有“大作为”。
在分析形势时，李学举指出，我国农村还有绝对贫困人口2610多万人，低收入人口4977万人，城市低保群众2200多万人，每年还有大量的灾民。地域、城乡经济发展不平衡，东
西差距、城乡差距、贫富差距不可能短期内消除，影响和制约了经济社会发展和社会稳定，因此，建立和健全城乡特困群众社会救助体系是一项迫在眉睫的战略任务。民政部将在下半年召开会议，中心议题是加快步伐，力争年底前90%%的省份、70%%的县份初步建起城乡特困群众社会救助体系的基本框架。
李学举说，随着经济成分、生活方式、社会组织、就业岗位和就业方式多样化趋势的进一步发展，利益格局复杂多变，城乡基层自治组织的重要性空前凸显，迫切需要它们来协调利益、化解矛盾、排忧解难。同时，要发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用，但民间组织是一把“双刃剑”，管理不好，则可能带来消极影响。这是对民政部门的一个考验。
而经济、社会的转型，导致深层次的社会矛盾、新旧价值观念的碰撞不断显现。加之随着群众民主法制意识的增强，利益诉求和信访数量不断增多，加强社会管理，促进社会协同和公众参与的难度越来越大；发展循环经济、建设节约型社会，有力地促进了全社会环境和资源意识的提高，但也使加快发展与资源紧缺的矛盾更显突出，部分边界地区资源之争有可能增多，依法管理界线、维护边界地区社会稳定的任务日益繁重。人口老龄化加速，老年人口大量增加，如何加快社会福利社会化进程，迅速提升社会福利事业的服务能力和水平，已成为民政部门的当务之急。
李学举破解“民政”的含义时说，“民政”就是主理民众的事务，涉及民生、民权、民利，这就注定民政要爱民、为民、利民，党和政府的爱民之情，很多方面都是通过民政部门来实现的。面对机遇和挑战并存的关键期，民政部门需要大有作为，而关键在于完善政策，健全体制和机制，在和谐社会的建设中发挥更加重要的作用。燕志华
