福建邵武“后发型”经济崛起探秘

　　新华网福州7月5日电（记者黄庭满、康淼）福建邵武——闽西北山区一个30万人口的县级市，近几年以其“后发型”经济崛起之势，令人刮目相看：近三年全市国内生产总值以平均高于12％的速度增长，2004年财政收入突破3亿元，经济发展速度进入“福建省十佳县（市）”第三名。2003年，邵武被国务院批准为福建省二级城市经济区中心。邵武的“后发型”经验对欠发达地区县域经济发展有什么启示呢？记者近期深入邵武进行了实地调研。

　　一棵树的“产业力学”

　　经济是基础，产业是经济支撑。邵武是福建省重点林区，林业用地面积占土地总面积的81％。作为林业资源型城市，邵武的林业加工产业发展战略如何确定？邵武市林业局副局长余元华用这样七个字表达他们发展林业的方针：一棵树的“经济学”。

　　这是一个既形象又科学的提法。它指的是两层意思：一是对一棵树的利用，要争取每个部分都能实现最大限度地利用，形成各自的产业；二是正如一棵树本身是一个有机体一样，其每个部分形成的产业也共同组成了一个产业链。邵武市就是这样按照产业链发展林木加工业的。

　　这里有“树主干部分——原木企业”。原木加工成细木工板，这类企业在邵武目前上规模的有20多家。这里有“树梢企业”。树梢可作生产刨花板用、作生产纤维板用、作生产玩具用。这里有“树板皮企业”。板皮用于切片后做纸浆。

　　树木的锯末在邵武都得到了充分利用，而且形成了产业。邵武人通过技术攻关实现用它生产活性炭和中密度纤维板。

　　余元华告诉记者，依靠得天独厚的自然资源，邵武市把林业做成深加工，实现林业没有任何废弃物。正是由于产业链的支持，近几年，浙江等周边地方的很多林业企业都跑到邵武来投资。目前已经形成了人造板、木制品、竹浆造纸、笋竹产品等四大产业集群。邵武市财政收入的40％来自林业。

　　福建农林大学人文社科学院院长许文兴认为，一个地方产业链条完整，企业生产成本就会下降，外来企业也就会愿意来这个地方发展，产业集群的优势也体现在这里。如果没有产业链条的支持，企业即使通过招商引资进来了，最后还是会留不住。

　　“一棵树的‘经济学’”蕴涵的产业发展思想在邵武各个产业中都开始闪亮。如化工业也是邵武的主导产业之一，跟林产加工业相似，邵武的化工业也形成了特色鲜明的产业链条，产业链在不断延伸。邵武市经贸局副局长潘宁说：“邵武有大量的萤石矿，以前人们把它挖出来洗一洗，初步加工后就出口，现在搞精细化工，原来的废弃物都得到回收利用。化工产业保持每年30％左右的增长。”

　　遵循经济规律的“规划力学”

　　一些欠发达地区由于“后进”往往容易陷入急躁发展状态。但在邵武，我们感受到的是一种“有序发展”的气氛。

　　中共邵武市委书记林钟乐说：“发展最忌盲目，我们的发展都是‘有本可参’的，是‘照本宣科’，这个‘本’就是中长期发展规划。”

　　的确，邵武有许多规划，如城市经济发展战略规划、城镇建设规划、土地利用规划、林业产业发展规划、化工产业发展规划等。林钟乐说：“这些规划不是凭空制定的，是以邵武市情为基础，凝聚高素质专家群体智慧的结果。”他们请著名经济学家樊纲担纲制定《邵武市城市经济发展战略规划》，请多批城建专家对城市发展和新区开发进行规划。

　　细读这些规划，一个共同的特征是：从市情出发、量力而为；坚持人、资源、环境、经济社会协调发展。林业加工和化工产业之所以能快速发展，得益于合理规划。这两个产业都是资源型的产业，资源型产业必然将面临一个饱和的问题。对于林产加工业，砍伐树木是生态型地砍，还是剃光头地砍，邵武市在这方面一直保持宏观调控，一方面，坚持使这些产业依靠科技，延伸产业链，推动可持续发展；另一方面，积极培育可再生资源，采取“公司＋农户”的方式，目前建立各类速生林基地53．6万亩，营造桉树短周期工业原料林1．1万亩。

　　邵武的决策层认识到环境的经济内涵：“没有良好的城市环境，不可能在对外经济交往中保持平等地位，人家顶多把你当成廉价的劳动力市场和开采地，到你这里挣点钱，不会在你这里生活发展，也不可能跟你进行战略合作”。在这一环境观的引导下，邵武将城市定位为“海峡西岸经济区绿色腹地经济强市”。对于环境的保护，邵武市一直放在优先地位。在招商引资方面，严设“环境关”，污染型的企业会被一票否决，实现污染企业进不来，进来企业不污染。

　　紧跟时代的“学习力学”

　　一位经济学家来邵武调研时说，邵武要想在发展上“冒头”，必须在学习上“埋头”。

　　中共邵武市委常委、宣传部长刘腾发解读说，这话切中山区发展要害。因为所有的经济活动都是由人来推动的，山区人的思想观念落后，严重束缚发展手脚，必须通过学习来解放思想，更新观念。对于山区来说，学习本身就是一大生产力。

　　这一“学”使邵武人“学习”出了名。2001年，邵武率福建全省之先提出创建“学习型城市”。当有人对此提出是否会陷入“泡沫化”的怀疑时，邵武的“多层次学习”框架已开始认真付诸实施了——每年“请进来”各方面的权威专家，如北大、清华等高等学府的学者，到邵武讲学，用现代经济理论“洗脑”。每年组织党政干部、重点企业高层到上海、昆山、温州、台州、晋江等地考察，邵武人的观念不断受到冲击，思想逐步走出老套路。一位曾到上海学习考察的市科级干部介绍说：“我们‘走出去’是动真格的，每次‘走出去’都推出不同的课题，每个人都是带题目出去的，每个人回来都要谈自己的收获，结合自己的工作谈体会建议。”

　　开设“百姓讲坛”，以社区形势报告团、市业余理论讲师团为主，定期深入到基层，讲政策、讲经济、讲文化、讲法律、讲生活。同时开办乡镇文化信息中心和农村文化中心户，使每一层次的市民，都能找到适合自己的学习之处。

　　“学习型机关”“学习型企业”“学习型家庭”“学习型个人”，邵武形成了浓厚的“学习现象”。2002年，邵武被授予“全国创建文明城市工作先进城市”。

　　邵武人为什么乐于参与到创建“学习型社会”中来呢？华电邵武发电公司一位负责人告诉记者，现在我们尝到了学习的甜头，员工通过学习培训创造意识增强了，仅合理化建议一项，一年就能为企业创造出上百万元的经济效益。（完）（责任编辑:罗茜）