广西从容应对中国—东盟降税计划

　　本报南宁7月5日电　根据中国与东盟去年11月签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，从今年7月20日起，双方7000多种产品将开始削减关税。为此，广西国际博览事务局会同广西商务厅、农业厅、广西检验检疫局、广西农垦集团、南宁海关等六部门近日在南宁联合举办“中国—东盟自贸区降税计划启动与广西”新闻通气会，向新闻媒体通报广西有关措施。

　　削减关税有利于扩大边境贸易

　　降税计划的实施对中国与东盟之间的经贸关系影响深远。通气会上，各部门代表一致认为这对广西而言既带来机遇，也带来挑战。广西商务厅副厅长李文杰说，一方面，削减关税有利于扩大对越边境贸易；另一方面，关税削减后对越贸易份额将逐步下降。我国在越南有市场且具有较强竞争力的产品如温带农产品、纺织制品、机电和音像设备及其零部件、车辆、农用机械、陶瓷品等出口量会扩大；而越南热带农产品、海产品、煤炭、矿产品的进口也会有较快增长。广西与越南的双边贸易额将会进一步增加。边境小额贸易由于其小批量、多批次的特点，具有交易“短平快”及人民币结算便利的优势，仍将是广西区对越南贸易的主要形式。

　　首届中国—东盟博览会成功举办后，成为中国与东盟各国经贸交流与合作的一大平台。广西国际博览事务局副局长郑军健认为，从深层次上分析，中国—东盟博览会将是自贸区降税商品的最佳平台。主要体现在以下三个方面：一是博览会为东盟关税优惠商品提供最便捷的展示平台，7000多种降税产品涵盖了第二届博览会重点引导的机械设备、电子电器、五金建材、轻工工艺、农产品和食品5大类参展商品。二是为双边服务贸易合作提供最广泛的交流平台。降税计划的启动，必将带来一轮技术合作的高潮。第二届博览会专门设立了投资合作专题展区，展示先进实用技术成果，开展先进技术项目，将促进中国与东盟10国之间的技术合作。三是博览会同时向全球开放，将进一步扩大降税产品的成交额。在设于广西的中国—东盟自贸区经济园区、物流园区以及加工贸易中心园投资办厂，完全可以享受降税优惠政策。自贸区以外的全球企业，如果在博览会有成交的贸易合作项目，可采取在广西注册投资办厂或合资入股的方式申请原产地证，其产品享受降税待遇。

　　农产品面临新竞争和新机遇

　　降税计划实施后，广西农产品面临的竞争压力加大，但广西农业厅外经处处长黄文星所看到的更多的是机遇。他说，7月份开始降税的农产品中，橙汁、茶叶、香料、蔬菜等都是广西区具有比较优势的农产品，是东盟国家不生产或生产成本相对较高的农产品。降税计划的实施，将有利于推动广西农业的全面升级，是广西调整名特优果蔬种植战略的“催化剂”。广西将在充分调整热带和亚热带大宗和优质农产品生产规划布局的基础上，加快建设一批面向东盟市场、具有竞争优势的果蔬基地，并把农业资金投向果蔬保鲜、加工和产品开发上，延伸产业链，大力推行农业标准化工作，实施质量安全认证，保证果蔬生产符合无污染、安全、卫生、营养等国际化标准，以获得更多国内和国外市场份额。具体而言，就是要把广西蔬菜、水果、糖料蔗、畜牧、水产等优势产业做强做大，提高农业的整体竞争力，力争做到“人无我有、人有我优”。

　　广西农垦局副局长陈锦祥也认为，降税计划的实施是一个利好消息。他说，实施低关税后，大量东盟国家农产品进入国内市场，形成竞争局面，促使我们改变企业的经营策略，以应对竞争。大幅度调减关税，能降低中国从东盟国家进口原材料的价格，提高农垦产品出口东盟国家的竞争力，增加进出口贸易量。大幅度调减关税，也有利于农垦吸引外资，承接国际产业的转移。此外，也拓宽了广西农垦企业“走出去”发展的空间。农垦可以凭借在亚热带作物种植、农产品深加工、畜牧水产养殖等方面的技术优势，到东盟国家寻求合作发展。

　　通关服务“全天候、无假日”

　　广西海关方面也做好了降税计划实施后的准备。南宁海关副关长林国忠说，按照口岸物流的发展和贸易便利化的要求，他们将对出口货物和生产急需的进口物资提供“全天候、无假日”通关服务，对业务量较大、守法守信的企业准予“便捷通关”，在东兴口岸设立特殊通道，对鲜活、易腐等时效性较强的特殊货物，实行1小时快速通关，在业务现场设立专窗专岗，为享受“协定税率”货物进口提供全面推进服务。同时，将积极向企业宣传原产地规则等政策规定及海关相关管理规定，认真细致指导企业规范申报；严格高效审核原产地证书及报关单证，以保证享受中国—东盟“早期收获”协定税率的进口货物高效快速通关。

　　为应对从广西进出口货物流量的增加，广西出入境检验检疫局为此已采取电子报检、电子转单、电子签证等快速通关措施，还准备进行电子监管和出品货物快速核放系统的试点工作。对于自贸区优惠原产地证书的办理，广西检验检疫局采用简便的申请单位注册备案方式，只要申请单位提供必要的证明文件，注册工作当场即可完成。该局实行24小时值班制度，保证出品单位送报的产地证随到随签。

　　（冯飞勇）

　　《华南新闻》 (2005年07月06日 第三版)