环评报告能否平息争议？——关于圆明园防渗工程的最新报道

　　新华社记者

　　国家环境保护总局5日在其网站公布《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》。报告书坦言：“与一般建设项目环境影响评价相比，本环评具有高度的特殊性、复杂性、紧迫性与敏感性。”

　　报告甫出，议论鹊起。新华社记者在第一时间采访了北京市民、相关部门、专家学者，征询各界对这一环评报告书的意见。

　　北京市民：

　　希望圆明园的问题尽快解决

　　“既然圆明园防渗工程环评报告已经完成，我希望有关圆明园的水问题尽快解决，否则那里的生态会恶化下去。”家住圆明园附近的退休工人王亚彬对记者说：“我经常去圆明园，现在园内福海附近有些树木已经发黄，是缺水闹的。”圆明园防渗工程环评报告在网上正式公布，引起不少北京市民的关注。虽然报告篇幅较长，许多人并没有看完全文，但大家对环评报告的权威性普遍表示认可，不少人还对圆明园的保护和管理提出了自己的看法。

　　在一家保险公司工作的杨大勇说：“圆明园的问题其实不仅仅是水的问题，人们更关心的是圆明园到底是遗址还是娱乐场所。圆明园防渗工程环评只能解决水环境问题，按照我的想法，圆明园应该再进行一次整体环境评价，包括功能定位等问题。”

　　家住海淀区的孙建说：“网上公布圆明园防渗工程环评报告，让老百姓也能通过网络参与讨论，有利于科学决策、民主决策。事实上，圆明园遗产保护问题已经争论了几十年了，现在讨论最多的福海防渗问题，我认为，这只是圆明园问题的一小部分，圆明园应该成为怎样的遗址公园才是最重要的。”

　　环保总局：

　　每一个环节都不会暗箱操作

　　“今天在网上公布报告书，主要是体现公正透明，也是为了征求、吸纳公众意见，以保证最后结果的科学、公正和真实。”国家环境保护总局副局长潘岳在接受记者电话采访时表示，“从叫停、听证、环评、技术评估，到向全社会公布，每一个环节都不会暗箱操作，保证全程公开透明。”

　　公开报告书对这一事件的意义有多大？潘岳表示，“我们实际上就是想做一个探索，政府自己来设立一个公开的平台，让各种意见在这里集中和交流，把政府有关决策所有的环节都向社会公开，决定的内容及时向社会公布。这符合民主决策、科学决策的执政方式，有利于构建和谐社会。”

　　潘岳介绍，目前环保总局正在组织专家对报告书进行技术评估。专家技术评估后，环保总局将尽快作出审查决定。现在处于“技术评估”向“行政评估”过渡阶段。

　　专家学者：

　　环评报告“认真”“谨慎”

　　李迪华5日上午就看到了环评报告。他说，目前的环评报告只是对整个圆明园环境影响评估的一部分，且只有东区湖底防渗工程部分。他认为，还应追加对驳岸整修、西部景区整修等方面的测评，以便从整体上正确评价这一事件对圆明园周围环境的影响。

　　这位专家强调，“圆明园事件”中防渗是次要的，圆明园问题是技术问题，但更是一个社会问题，它涉及到遗产保护、公众利益等社会问题，所以“绝不是一个环评报告就可以回答”。

　　北京大学环境学院生态学系教授崔海亭认为，报告书并没有回答太多的实质性问题，尤其没有进行环境影响的整体评价。“这已不是一个简单的防渗膜问题。至于对生态的影响，报告只笼统地说‘造成严重的破坏’，但严重在什么地方，会造成什么影响，这些公众最关心的问题，都没有涉及，把应该直面的矛盾给回避了。”

　　文物保护：

　　最不放心的地方语焉不详

　　圆明园遗址公园是全国重点文物保护单位和爱国主义教育基地。报告书指出，“防渗工程对部分湖岸堆石进行了水泥勾缝等防渗处理，由于工艺比较粗糙，而且与中国古典园林的传统堆石工艺相违背，将导致湖岸美学价值的降低。”报告书同时称：“湖岸堆石是否构成文物，尚需要文物保护部门进行研究和认证，这已超出本环评报告的任务范畴。”

　　对此，崔海亭表示：“防渗工程对生态环境和文物的影响，恰恰是它的薄弱环节，也是大家最关心的地方，环评报告提及不多。”

　　李迪华则认为，报告书肯定了对文物和周围环境的破坏，与现场看到的事实是相符的。但他也同时表示，“涉及到文物的部分，比较模糊。凡是和遗址有关的都是文物，是没有必要争论的。大量与文物有关的地方，报告书没有评估结论，这就说明文物部门应该介入。”

　　国家文物局负责人在接受记者书面采访时表示，2004年1月，国家文物局批复北京市文物局时曾特别强调，圆明园西部遗址区的整治应符合《圆明园遗址公园规划》，整治过程中不得改变文物原状，不能对遗址造成破坏。国家文物局已要求北京市文物局，就圆明园整治工程对文物造成的影响组织进行评估，确保整治工程不对文物本体及其历史环境造成损害。

　　（据新华社北京7月5日电）

　　环保总局公布的报告书称：圆明园必须采取综合的节水与补水措施

　　新华社北京7月5日电（记者顾瑞珍）国家环境保护总局5日在其网站上正式公布了《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》。报告书说，为了防止圆明园生态系统的退化，保障遗址公园发挥基本规划功能，在目前北京市水资源十分短缺的情况下，圆明园必须采取综合的节水与补水措施。

　　环保总局副局长潘岳在接受记者电话采访时表示，“在网上公布这份报告书，主要是体现公正透明的精神，也是为了征求吸纳公众、媒体的意见，以保证最后结果的科学性、公正性和真实性。”

　　据了解，圆明园东部湖底防渗工程是在事先没有经过环境影响评价的情况下开工建设的，且大部分工程已经建设完成，其被依法责令停工，广受社会关注。本次环境影响评价的对象为圆明园东部湖底防渗工程，包括绮春园、福海和长春园。

　　潘岳说，“从叫停、听证、环评、技术评估到公布结果，要保证每一个环节的公开透明。”目前环保总局正在组织专家对该报告书进行技术评估。专家技术评估后，环保总局将完全尊重科学，以报告为基础进行论证，尽快作出审查决定。

　　环保总局公布的报告书称：圆明园必须采取综合的节水与补水措施

　　新华社北京7月5日电（记者顾瑞珍）国家环境保护总局5日在其网站上正式公布了《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》。报告书说，为了防止圆明园生态系统的退化，保障遗址公园发挥基本规划功能，在目前北京市水资源十分短缺的情况下，圆明园必须采取综合的节水与补水措施。

　　环保总局副局长潘岳在接受记者电话采访时表示，“在网上公布这份报告书，主要是体现公正透明的精神，也是为了征求吸纳公众、媒体的意见，以保证最后结果的科学性、公正性和真实性。”

　　据了解，圆明园东部湖底防渗工程是在事先没有经过环境影响评价的情况下开工建设的，且大部分工程已经建设完成，其被依法责令停工，广受社会关注。本次环境影响评价的对象为圆明园东部湖底防渗工程，包括绮春园、福海和长春园。

　　潘岳说，“从叫停、听证、环评、技术评估到公布结果，要保证每一个环节的公开透明。”目前环保总局正在组织专家对该报告书进行技术评估。专家技术评估后，环保总局将完全尊重科学，以报告为基础进行论证，尽快作出审查决定。

　　圆明园环评项目负责人表示：环评工作尊重科学

　　据新华社北京7月5日电（新华社记者孙承斌吴晶晶）圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书5日正式公布。环评项目负责人、清华大学环境科学与工程系主任陈吉宁教授在接受记者采访时表示，环评工作严格按照环境影响评价法的规定，本着尊重科学，用事实、数据说话的原则进行。他透露，这份环评报告已于5日下午通过了环保总局国家环境评估中心的技术评估。

　　从接下项目起，我们一直承受着来自社会公众和媒体的巨大压力，包括网络上的各种评论和一些误解。”陈吉宁说，“比如说我们认为防渗是必要的，有的人就误解为防渗膜是必要的。”

　　据了解，今年5月9日，清华大学正式接手环评项目后，即联合北京师范大学、北京市勘察设计研究院、中国农业大学、首都师范大学等单位，成立了地下水、地表水、生态、防渗材料、文物遗址、再生水回用、公众参与、改进方案、工程分析与其它影响等10个小组。“我们是一支综合性非常强的研究队伍，还有一个包括水利、文物、生态、地质等各方面的专家顾问组提供支持，其中有多位院士。”陈吉宁说。

　　陈吉宁强调，环评工作严格按有关法律规定进行，始终坚持了尊重科学、实事求是的态度。他表示，这项工作难度很大，主要表现在三个方面：第一，环评工作是在工程基本完工之后进行的，原状不清楚，数据资料的收集整理十分困难；第二，社会公众对这一问题的价值取向存在很大差异，这对我们提出改进措施带来很大难度；第三，公众关注的问题已经远远超过了环评报告的范畴，很多问题是环评报告无法解决的。

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲