沈阳“标准化”状况“蓝皮书”(上)

　　北方热线网——沈阳日报讯(记者刘国栋)伴随着世界迈进知识经济和经济全球化时代，企业间、国家间竞争手段也 发生了重大变化。从某种程度上讲，过去靠技术、品牌制胜，已经逐渐让位于标准制胜。三流企业受制于标准、二流企业跟踪 标准、一流企业制订标准，成了时下国际企业的流行语。

　　然而，就中国整体而言，技术标准水平与世界先进水平相比还有较大差距，人们的标

准意识还非常淡漠。就沈阳而言 ，我们的“看家产业”———装备制造业在技术标准方面也很难与国际水平接轨。为改变标准现状，增强中国企业国际竞争力 ，2002年，国家提出人才、专利和技术标准三大发展战略。提高技术标准水平，已经上升到国家战略高度。其后，在国家 推行技术标准战略时，沈阳被选为19个试点城市之一。

　　(一)

　　城前战火

　　海南，标准制订权之战

　　-标准制订权背后其实是商业利益-国际商战流行语：“得标准者得天下”2004年11月，风景如画的海南省。

　　全国矿山机械标准化委员会召开双进双出磨煤机行业标准论证会。会议还未正式开始，现场就充满了火药味。

　　上海某家企业的总工程师，向双进双出磨煤机行业标准起草组长单位——沈阳重型机械集团公司连续发难，要求重新 对双进双出磨煤机行业标准进行修改，并要求成为起草者之一。会议进行过程中，曾出现这样的局面，每当沈重代表说一句话 ，上海那位总工就否认一句话，其咄咄逼人的架势，大有把会议搅黄之势。

　　上海这家企业为何如此大火气，不断向全国矿山机械标准委发难、向沈重发难？行内专家看得很清楚：这是一场标准 制订权之争，而标准制订权背后是商业利益之争。

　　应用于电厂的双进双出磨煤机是上世纪90年代世界上最先进的产品之一。沈重从法国引进了该项技术，经过八年的 消化吸收，最终实现了产业化生产。因技术水平与国外相当，价格又比国外低了近三分之一，沈重生产的双进双出磨煤机非常 受国内市场欢迎。不仅替代了进口，而且短短几年就占据了国内市场近80％的份额。

　　上海这家企业也看中了双进双出磨煤机的商机，并重复从法国引进技术，与沈重展开竞争。但因起步较晚，销售业绩 不理想。当获知国家标准委欲制订双进双出磨煤机行业标准时，这个企业就想凭借成为标准起草者，进而夺取沈重的部分市场 份额。然而，事与愿违，沈重被列为行业标准起草小组组长单位，该企业当然于心不甘，就上演了大闹标准会这出“戏”。

　　沈重与上海某企业的这场大战，实际上迎合了当今世界的发展潮流：企业之间的竞争，已经超越了产品和技术的层次 ，转化为更高层次的标准化之争。国际上流行这样的说法：“得标准者得天下”，意为谁起草标准，就等于谁占领了行业技术 的最高峰，谁就必然拥有市场竞争的主动权。

　　二

　　中国战况

　　销毁在异国的40万元沈阳大豆

　　-技术标准说到底是一种游戏规则-标准战略：赢得“经济战争”利器

　　沈阳辽中地处地球上最适合种植大豆的纬度，这里的有机大豆很受发达国家欢迎。华恩农场就是做大豆出口生意的企 业。

　　前几年，一批价值40余万元的辽中有机大豆出口日本，却被日方拒收了，原因是这批大豆没有执行国际有机农作物 标准OCIA。当时，这批大豆如果被运回国内，运费远超过大豆的价值，只得就地销毁。

　　随着中国贸易国门的开启，像这样因忽视标准而带来巨大损失的例子屡见不鲜。国家标准研究院副院长房庆在接受记 者采访时感慨说：“一个标准，胜过十万精兵！”技术壁垒每年影响我国出口500亿美元

　　据国家有关部门统计，2000年、2001年两年，仅国外对中国农产品实施技术壁垒，就使我国损失170亿美 元。另有资料显示，近几年，我国60％的出口企业遇到国外的技术壁垒，技术壁垒对我国出口的影响每年超过500亿美元 。

　　美、日、欧在世界经济总量中所占比重超过70％，是我国主要的出口贸易伙伴。近年来，这三大经济体陷入某种低 潮，加大了对其国内市场和产业的技术性保护。如日本修改《食品卫生法》、欧盟通过CR法规，对我国动物源性食品实施进 口限制。而且，某国新颁布一类标准，其他国家很快出台更新的标准，标准被各国滚动式颁布，已成为发展中国家产品出口的 最大障碍。

　　“一个标准：十万精兵”

　　中华人民共和国WTO／TBT(全称为“世界贸易组织贸易技术壁垒协定”)国家通报咨询中心副主任郭力生，曾 参与了中国加入WTO的谈判，对标准化认识深刻。她认为，国际标准化是产品走向国际市场的“通行证”，要使更多的产品 打入国际市场，必须按国际标准组织生产。技术标准说到底是一种游戏规则。谁掌握了标准的制订权，谁的技术成为国际标准 ，谁就掌握了市场的主动权。

　　据国家标准研究院副院长房庆介绍，西门子公司与中国标准研究院合作已近十年。每年，西门子公司都将中国国家标 准收取去，及时了解中国标准化的发展进程。同时，西门子公司非常热忱地参与国际标准化制订。“我们企业完全执行国际标 准，因为这些标准都是我们企业制订的。”西门子公司合作方官员时常引以为傲。

　　“当今的国际经济竞争，已开始由资本竞争向技术竞争转变，并逐步演变为标准之争。标准之争，已经成为国家经济 、科技、综合实力竞争的重要内容。标准之争，实际上是对未来市场的竞争。因此，发达国家特别注重标准建设。”房庆说。

　　早在2000年下半年，美国国家学会等就出台了《国家标准战略》，明确提出要利用美国标准体系的优势，整合各 方面资源，大力推进美国标准的国际化，使美国更容易被国际市场接受。很显然，美国是想通过“标准先行”来进一步占领国 际市场，达到突破别国技术壁垒的目的。

　　“一个标准，十万精兵。”房庆认为，未来国际市场之争很大程度上已演变成标准之争，标准是强大兵力，是赢得未 来“经济世界大战”的利器。

　　(三)

　　标准忧虑

　　一杯牛奶，我们喝了15年

　　-每条标准充分反映起草国的根本利益-参与企业很早就依据标准研制产品了

　　“不可想像，牛奶营养标准我们曾一用就用了15年。”提起2002年在对中国标准状况调查时，中国标准研究院 副院长房庆印象深刻的是中国标准的落后。

　　1985年，中国为牛奶制订了营养标准，那是根据当时中国刚刚解决温饱现状而定的。“且不说这是否适应人们消 费需要，单是依据此标准制造的产品，就绝对没有竞争力。”房庆说。

　　国家标准委一项截至2001年底的调查显示，中国已制订19744项国家标准，其中8621项采用了国际标准 和国外先进标准，占43.7％。而在国际上万个标准中，有50％以上的国际标准我国没有。我国的国家标准和国际标准等 同等效的仅占24％。同时，在现有的世界标准中，中国真正转化的标准也不过40％。例如，国际电工委员会(IEC)的 国际标准有4176项，中国国家标准采用了1911项，仅占45.8％。

　　2003年，沈阳市质量技术监督局、沈阳市统计局在对沈阳433户规模以上装备制造企业的1322项产品标准 化执行情况调查显示：采用国际标准的占15％，执行国家标准的占46.6％，执行企业标准占22.2％。

　　2003年底，我国承担制订的国际标准只有13项，占欲制订国际标准总数的0.7‰，沈阳企业在这方面更是一 片空白。而一个西门子公司则承担了近50个国际标准组织秘书处工作。

　　曾在美国技术标准研究院工作一年的东软集团总裁刘积仁对标准有独特的看法，他说：“标准不是写出来的，而是研 究出来的。在发达国家，每条标准制订的背后都有成千上万个企业的支持，成千上万个科学家在工作；每条国际标准在制订过 程中都要充分反映起草国的根本利益。就在制订标准的同时，参与企业已经近水楼台先得月，很早就依据标准研制产品。”

　　“不能参与标准制订，只能处于跟踪标准状态，将长期受制于人！”刘积仁说。

　　(四)

　　标准小史

　　用标准化目光重梳历史

　　【秦始皇统一度量衡】标准就是一种秩序。秦始皇统一中国最伟大的贡献，就是用统一标准规范了社会，他统一货币 、文字、度量衡，就是确立了标准。

　　【中国文明传播世界】标准决定传播。中国文明向世界传播，最重要的一条规律是在形成标准后进行的，无论是印刷 术标准、文字标准还是道德标准，标准保证了中国几千年的文明生生不息传承下来。标准也会带来社会的稳定，现在社会的各 个方面，之所以为人们所认可，是因为有一个共识的标准在起作用。

　　【福特发明流水装配线】标准决定效率。人类社会从农业社会向工业社会转变，标准起了历史性作用。

　　1908年亨利·福特在试制几种车型后，终于推出了改变世界的T型车。这种车规格统一、价格低廉，为日后汽车 生产设立了标准，世界汽车工业革命就此开始。

　　1913年，福特发明了现代工业革命史上最具里程碑意义的流水装配线，把生产过程的时间与空间统一起来，促进 了生产组织工作的标准化，提高了劳动生产率，促进了汽车的大规模成批生产。由福特汽车标准化生产，推广到全社会大工业 标准化生产，让人类社会改变了格局，进入富裕时代。

　　【泰勒将标准化应用于管理】1911年，美国的泰勒把标准化的方法用于“制订标准”和“作业研究”，通过管理 的标准化，让人类优秀的管理经验得以全面普及。

　　【英国国家工程标准委员会成立】在英国，随着运输业的发展，导致交换范围的扩大。由于不同工区生产同一用途的 材料和零部件互不统一，买主不得不经过修整后才能使用，这一实情迫切需要英国在全国范围内开展标准化。

　　20世纪初，英国国家工程标准委员会成立，这是世界上第一个国家标准化组织。开创了标准由企业规模步入国家规 模，进而扩展到世界规模的先河。

　　【二战军属品互换加速标准化发展】二战期间，为了解决军属品互换性差、规格不统一的问题，美国等国家发展了包 括运筹学、价值分析、线性规划在内的新技术，使标准技术水平获得提高。战后，许多国家通过发展强制性标准，保证国家资 源合理利用和简化生产技术，加速了标准化的发展进程。

　　【世界贸易催生WTO】二战后，国家间贸易成了世界发展的主流，标准成为产品流入世界统一大市场的基本条件。 为促进世界贸易畅通，国际标准大行其道，WTO应运而生。而WTO成员国也会利用标准化作为一种武器，来保护本国利益 。

　　【世界标准日确定】世界标准化组织ISO、IEC和ITU，确定每年的10月14日为世界标准日。2004年 世界标准日的主题是：“标准联结全世界”。意为从简单到复杂，从微观到宏观，再到以国际标准为支撑的全球供应链条的各 部分，国际标准正在联结市场，使贸易更加通畅、快捷和安全，标准让这个世界变得更加精彩