(中国江苏网07月06日消息:记者卞融)江苏省卫生厅在农村建制乡镇卫生院“两权分离”改革取得成功经验的泰州市召开了全省农村卫生改革会议，与以往会议不同的是，此次会议扩大到县区级卫生局，省内各市、县、区卫生主管部门领导及相关部门负责人全部到会，其目的非常明确：就是强化地方组织领导和观念转变。在全省农村卫生改革会议上，江苏省卫生厅决定在全省推广政府举办的乡镇卫生院“两权(即所有权与经营权)分离”改革试点，首次出台了全省农村建制乡镇卫生院“两权分离”改革指导意见，并确定了未来三年江苏农村
卫生改革工作目标。
据介绍，江苏省乡镇卫生院探索“两权分离”改革始于2002年，经过一年的运转取得了初步成效，随后的2003年、2004年，江苏省泰州市共有54所乡镇卫生院实行了改革。“两权分离”改革试点情况结果显示，改革为卫生院注入了活力，试点的乡镇卫生院服务能力增强、运行状况好转、医疗条件得到了改善、防保工作得到了强化、社会满意度有所提高、经营责任制得到了初步落实。通过实践证实，“两权分离”是现阶段乡镇卫生院改革一种比较有效的举措。
为推广和引导好全省农村建制乡镇卫生院“两权分离”改革，江苏省卫生厅在广泛调研和征求意见的基础上，专门出台了指导意见，《意见》明确指出，“两权分离”必须坚持“三个不变”，即坚持产权不变，保持公有制性质；坚持对卫生院的财政补助政策不变，保持政府作为出资人的责任；坚持职工的身份不变，保持卫生队伍稳定。实行“三个结合”，即把政府主导与引入市场机制结合起来；把盘活资源存量提高利用效率与发展民办医疗机构增加总量结合起来；把坚持预防为主社会效益和实行经营责任制严格奖惩结合起来。《意见》还对经营者的选择、双方的责权利、规范改革程序、相关政策、组织领导等作出了具体要求，明确提出除了卫生院的资产处置权外，其它权利都可以转让给经营者，而经营者应懂业务、会管理、善经营，具有卫生中专以上学历、中级以上卫生技术资格和法定的执业资格，有一定的管理能力和经验。
江苏省卫生厅厅长郭兴华告诉记者，在政府主办的建制乡镇卫生院推行“两权分离”是当前农村卫生改革的主导方向，但是并不是惟一办法，江苏省卫生厅将逐步进行规范、完善，今年将全面推开“两权分离”改革试点，13个省辖市每个市至少选择一个县进行试点。
