和谐迁移——丹江口坝区移民搬迁纪实

　　湖北日报记者黄中朝 通讯员周玉娟冯功文陈华平昨日上午8时，丹江口坝区小胡家岭。户主谢丛德请来拆房人员，登上房顶揭下第一摞瓦片。随着当天谢丛德房屋的拆除，自5月25日启动的丹江口坝区移民搬迁，全部结束，离省政府6月30日前完成坝区搬迁的要求，提前了一天。丹江口坝区移民，以人为本理念贯穿始终，无一户强制拆迁,没有发生一例治安和安全事故，实现了人们愿望中的和谐迁移。

　　政策暖人心

　　丹江口市有支持国家重点工程建设的光荣传统。丹江口水利枢纽一期工程，全市动迁移民16万人，那是在国家经济非常困难的条件下进行的，丹江口市人民为国家建设，做出了巨大牺牲与奉献。现在，为确保南水北调中线加坝工程年底如期开工，生活在丹江口坝区左右岸的642户2572人，又需要让出家园。4月18日，省政府发出搬迁令，要求6月30日前完成搬迁，为7月份施工队伍进场腾出场地。丹江口水库加坝，是南水北调中线控制性工程，成败与否，关键在移民。丹江口坝区移民有其特殊性：这里处于城乡接合部，人口结构复杂，有一期移民，有返迁户，有居民，有农民，还有渔民，许多人无固定职业，是丹江口弱势群体最集中的地方。省和十堰市、丹江口市依据《国家南水北调移民暂行管理办法》和长委的实物指标调查，依据国家批准的坝区移民投资概算，从人民的利益出发，实事求是地制定坝区移民补偿政策。考虑到移民的住房等实物量少，首次对移民实施住房困难补助，确保移民搬迁后，生活水平和生产条件不降低。搬迁时间紧，任务重。为最大限度地让利于移民，丹江口市对每户搬迁移民，发放一年过度费，6月1日前动工拆迁的，每户奖励2000元，10日前搬迁奖1000元，15日前拆迁奖励800元。“感谢党和政府对移民的关怀！”今年78岁的刘泽润，是左岸区第一个搬迁户。他也是一期移民，他庆幸自己遇到了党的移民好政策，为自己能给国家重点工程建设作贡献而自豪。以人为本的移民补偿政策，变成了移民的自觉行动。5月24日，丹江口市委、市政府召开搬迁动员大会，25日干部入户宣传政策，26日正式启动搬迁。一周时间，完成搬迁任务73％以上，仅6月1日，就有200多户搬迁，创下日搬迁最高纪录。

　　一切为了移民

　　随着移民进度的加快，6月4日，只剩下最后几十户。“越到后来，越要做深入细致的思想工作。”市委书记彭承波告诫移民干部，对于思想一时不通的，或有这样那样困难而行动迟缓的，不能称人家是“钉子户”、“难缠户”，更不能板着脸，歧视人家。搬迁启动之前，丹江口从市直部门抽调270多名干部，进行移民政策和工作方法培训。市长郭新明要求，要带着责任和感情做好移民工作。每户移民都确定有包户干部，包宣讲、包算账、包搬迁、包安全、包安置、包生产，对移民有求必应，有问必答，有难必排。移民搬家，干部帮助找车、找房……6月10日晚，丹江口市委、市政府在人民广场举办“水源情怀”音乐晚会，在全市上下营造支持国家建设，关爱移民的浓厚氛围。

　　一切为了移民

　　，一切方便移民。三官殿办事处移民117户，有52户不通公路。办事处调来两台推土机，推出13条临时通车便道，方便这些移民搬家。移民王兴群，投亲安置到女儿家。他在干农活时，不小心摔伤骨折。丹赵路办事处的书记、主任知道后认为，移民搬迁无小事，立即赶到医院慰问。随后他们决定，给办事处每位移民，买份人身伤害意外保险。目前，这一做法已推广到全市，政府为所有坝区移民办理了一年人身意外险。76岁的孟秀英，因家里350盆盆景、60箱蜂箱无处存放，到6月10日，周围人都搬走了，就她家还没动。彭承波亲自帮她找房。连找3处，她都相不中，第四处，在新港找到一个面积较大的地方。她的儿子说：“我妈和儿女们都喜欢游泳，这儿离水远了点！”彭承波又亲自协调，最后在羊山码头航管所，为她家找到一个400多平方米的临时存放花卉的场所，直到她完全满意。大坝办事处王大沟居委会的余建禄，建有小楼房，还进行了装修。市“四大家”领导先后上门做工作，给他讲道理，并发动他的亲朋好友劝说。6月14日，他亲手拆掉了自家高大漂亮的小楼房。

　　让移民参与

　　老百姓的事，要让老百姓明白。在移民搬迁过程中，丹江口市将政策交给群众，接受群众监督。每户的实物量、人口确认，3次上榜公布。公布一次，检查一次，再听取反映，再核查，再公布，直到大家认可。政府向每户移民发放公开信，告知补偿搬迁政策、时间要求、补偿金额等。移民具有参与权、知情权、监督权，不仅体现在搬迁过程中，也体现在移民安置上。居住在坝窝子里的李启海，家里购置有地磅，以码头货运过磅收费为生，这次搬迁，他要求搬到渡口附近。他周围48户有门面房的移民，多数希望今后继续以水为生，以服务码头搬迁为业。市里认真听取意见，及时与加坝业主协调，提前建设码头，以维持这些人的生计。水源移民新村敲定，更是移民参与选择的结果。在选点过程中，三官殿办事处蔡湾村组干部和村民代表，先后踏看不下十个地方。从草帽岭改到黄草坡。长委做了规划设计，并开始了地质钻探。但汉江二桥去年秋开工后，今年3月，移民们又要求改到离城区更近的老虎沟。经过市长办公会和市委常委会研究，决定满足移民的要求。彭承波将此移民点改名为“水源新村”。水源新村规划了幼儿园、学校、卫生室、文化室等，有路灯、绿地、消防设施，建设景观化，设计园林化，环境生态化。同时，就近造地200多亩，使得人均蔬菜地由迁移前0．25亩增加到0．4亩，确保了移民搬出得、稳得住、有保障、能发展。国务院南水北调办主任张基尧、副主任李铁军和省长罗清泉、副省长刘友凡，6月中下旬先后到丹江口现场考察移民搬迁。他们赞叹：没想到时间这么紧，搬迁进展这么快，移民这么稳定！以人为本，丹江口坝区和谐移民，创造了中外移民史上的奇迹。