一切从人民满意的地方做起(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月07日08:23 华商网-华商晨报

走上街头发放消防宣传单

消防宣传从娃娃抓起

每一个消防隐患都不放过

消防宣传演示车上阵

　　本版图片均为资料图片

　　核心提示

　　近年来，沈阳市消防支队不断加强队伍建设和廉政建设，他们自加压力，追求完善，坚持科技强警，最大限度提高了队伍灭火救援能力；他们坚持严格执法、热情服务，以亲民、爱民为宗旨，凡事从人民群众的根本利益出发，突出一个“民”字，推出了一系列便民利民措施，消除了一大批火灾隐患，有效改善了全市消防安全环境，得到了市委、市政府和人民群众的赞誉。

　　沈阳市消防支队先后被公安部评为“执勤岗位练兵模范单位”，被沈阳市委、市政府授予“特别能战斗的消防劲旅”荣誉称号，被沈阳市人大常委会授予“人民功勋消防支队”荣誉称号。

　　面对诸多荣誉，支队党委一班人变荣誉为动力，百尺竿头更进一步。为了永葆先进性、纯洁队伍，他们结合保持共产党员先进性教育活动，制定出台了《沈阳市消防支队四个严禁》。

　　7月5日上午，沈阳市消防支队在三楼俱乐部召开了公布四个严禁暨实施动员大会。会上，杨清武副政委宣读了《四个严禁》及实施细则。同时，《沈阳市消防支队四个严禁实施细则》，界定了《四个严禁》的具体行为。

　　目的就是让全体官兵胸怀爱民情，规规矩矩做事，明明白白做人，打造阳光消防环境、服务构建和谐社会，永远叫响我是共产党员。

　　消防执法的新举措

　　近几年来，沈阳市消防支队消防执法工作总体形势是好的、主流也是好的，尤其是在执法过程中相继推出了一些新举措，在很大程度上规范和推进了依法行政。

　　一是建章立制，制定出台了《执纪十条禁令》、《消防监督检查人员若干规定》等一系列规章制度，使全体干部有章可循，有规可守。

　　二是加大了消防执法督察力度，对消防监督人员执法情况进行明察暗访，及时发现和解决了许多热点问题。同时实行了责任倒查，处理了一批工作责任心不强、监督不到位的监督人员，有效地增强了消防监督员的责任心。

　　三是以亲民、爱民为宗旨，推出了一系列便民利民措施。如进一步缩短了建筑工程审核验收时限，实行首报受理制和首问负责制，开设《便民服务》和《消防常识》网上专栏，消防行政审批实行网上受理和电话查询等等。

　　四是严格执法，热情服务，积极督促整改了一大批危害公共安全、关系国计民生的火灾隐患，改善了全市的消防安全环境，得到了市委和市政府的赞誉。

　　《四个严禁》应时而出

　　首先，《四个严禁》的公布实施是构建社会主义和谐社会的需要。

　　社会主义和谐社会应当是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义、安定有序作为社会主义和谐社会的两个重要特征，也是消防执法工作所要追求的最终目标。

　　在构建社会主义和谐社会的历史进程中，消防部队可以说肩负着两大职责：一个是维护消防安全，另一个是维护执法公正。一方面，消防安全作为社会公共安全的重要组成部分，事关改革、发展、稳定的大局，直接影响社会主义和谐社会的构建。因此，消除火灾隐患、打造平安沈阳是消防部队责无旁贷的责任和义务；另一方面，和谐社会是民主与法制的社会，追求的是公平公正，要求公民权益不能受到损害。

　　为此，在消防执法过程中就要善于化解矛盾、消除矛盾，这就要求全体干部特别是消防监督人员必须深入知法、模范守法、公正执法，认真履行法律程序，坚决做到依法行政，为构建和谐社会创造公平、有序的消防执法环境。只有公正执法，才能取信于民，才能确保消防监督执法工作健康、持续发展，才能为构建社会主义和谐社会起到示范作用。

　　其次，《四个严禁》的公布实施是进一步贯彻落实执法为民的需要。

　　当前，消防执法环境和社会背景已经发生了深刻变化，党的十六大提出建设社会主义政治文明以后，党和国家对依法治国的要求更高了，广大人民群众维护自身合法权益的意识更强了，一部分人在物质生活得到满足后，在精神上、政治上的追求更多了。

　　尤其是信息化程度的加快，使社会监督的力度也更大了。面对这种新形势、新要求和新变化，如果我们不能将执法为民真正落到实处，就会严重滞后于形势，落伍于时代。

　　为此，支队推出了这一刚性措施，就是要求全体干部特别是消防监督人员牢牢把握住执法为民这条生命线，正确处理好监督与服务的关系，切实转变重执法轻服务的观念，不能再以执法者自骄，以管人者自居。

　　要恪守住执法为民这个消防部队矢志不渝的价值取向，坚持严格执法与热情服务并重，在监督中体现服务，在服务中实施监督，坚持严格执法与热情服务并重，用严格执法取信于民，用一身正气服务于民，在执法中体现爱民之情。消防部队的执法工作要从群众的切身利益出发，要从群众反映最强烈的问题抓起，要以群众是否满意作为标准，要把维护群众利益作为目标。通过严格执法、热情服务，最大限度地降低火灾起数、人员伤亡和财产损失，坚决保障人民群众的合法权益。

　　再次，《四个严禁》的公布实施是保持共产党员先进性的需要。

　　当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容、以提高执政能力为目标的保持共产党员先进性教育活动。共产党员的先进性，究其内涵，既是一种品质，又是一种能力，还是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。即品质必须优秀，能力必须高强，行为必须模范。就支队来讲，要保持住先进性，首先要做到拒腐防变，确保队伍不变质。面对权与钱的诱惑，队伍能不能经受住考验，能不能做到拒腐防变，是检验执政能力的一个重要方面。《四个严禁》在制度层面上为全体干部特别是消防监督人员设立了一道“高压线”，提醒大家防微杜渐，警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，坚决做到拒腐蚀、永不沾。

　　《四个严禁》的目标

　　通过《四个严禁》的公布实施，确保全体官兵在保持共产党员先进性上达到“三个目标”：一是倡导拒腐防变的自觉行为；二是提高拒腐防变的应对能力；三是筑牢拒腐防变的意志品质。

　　沈阳市消防支队领导表示贯彻落实《四个严禁》将从以下几个方面下功夫。

　　一是在抓思想认识上下功夫。

　　要坚决克服麻痹思想，切实增强贯彻执行《四个严禁》的责任感和紧迫感。支队全体干部、特别是消防监督人员要转变思想观念，消除侥幸心理，从现在做起，从自身做起，时时刻刻将四个严禁牢记在心。

　　二是在抓领导带头上下功夫。

　　《四个严禁》能否落到实处，各级领导干部能否率先垂范是关键。支队党委要求各级军政主官在《四个严禁》的贯彻落实中要做到“三个带头”：一是提高思想认识要带头。要把贯彻落实四个严禁提高到加强队伍建设的高度，提高到对党的事业负责和对人民群众根本利益负责的高度。二是模范遵守要带头。要当好自觉遵守四个严禁的表率，坚决杜绝违“禁”行为的发生。三是宣传教育要带头。要主动走访当地党委、政府和人大、政协，积极征得支持和监督。

　　三是在机制建设上下功夫。

　　要防止走过场，坚决防止短期行为，努力从源头上、根本上解决问题。一是采取集中学习、抽查检查、口头提问等方式，督促每名干部熟知、熟记四个严禁。二是要作为督察的重要内容之一，通过突击检查、明查暗访等多种形式，加大监督检查力度。三是与干部考核相挂钩，将《四个严禁》作为一项重要内容纳入干部廉政档案。四是把贯彻执行《四个严禁》纳入评先选优的重要内容，实行一票否决制。科、大队、中队发生一起违反《四个严禁》的行为且情节严重的，年度内取消评先选优资格，主官不得晋职晋级。五是建立社会监督机制，公布举报电话和电子信箱，聘请社会监督员，接受社会监督。

　　四是在抓宣传上下功夫。

　　一方面通过信息网、简报、远程视频会议系统等抓好部队内部的宣传，推广贯彻落实《四个严禁》的经验和做法，挖掘树立典型，把遵守《四个严禁》由外在的压力变成内在的动力，打牢自觉执行《四个严禁》的思想基础。另一方面要充分利用媒体，广泛宣传《四个严禁》，动员广大群众对全体干部执行《四个严禁》情况进行监督，大力营造社会舆论监督氛围。

　　沈阳市消防支队副政委杨清武答记者问———

　　《四个严禁》是管好干部队伍的“高压线”

　　问：据我们了解在此以前公安部消防局出台了《公安消防监督执法六个禁止》，辽宁省消防总队也曾出台了《辽宁省消防部队廉政建设五个禁止》，这次支队制定出台的《四个严禁》与上述两个规定有什么不同？

　　答：的确以前公安部消防局和辽宁省消防总队都相继制定、出台了上述两个规定，一直以来支队也是依据这两个规定来规范、约束队伍。但是在具体的操作中，由于上述两个规定是管总的，支队在贯彻执行中感到有些地方不够具体化，于是，支队根据实际工作又制定了《四个严禁》，进一步细化了上述两个规定，每一条都具有很强的针对性和可操作性，并且规定了违规责任。今后，支队在执行《四个严禁》的同时，还将坚决贯彻落实公安部消防局和省消防总队的两个规定，《四个严禁》和上述两个规定并不相悖，都是管好干部队伍的“高压线”。

　　问：支队是基于什么考虑制定出台《四个严禁》，能结合这个问题，谈谈沈阳市消防执法队伍的现状吗？

　　答：因为消防部队也是生活在社会的大环境中，受社会不良现象的影响，我们的干部也容易滋生不廉、不洁的思想，为了防微杜渐，拒腐防变，支队制定出台了《四个严禁》。应该说，沈阳市的消防执法队伍是一支高素质的干部队伍，过去我们这支队伍一直是忠实履行职责，严格执法，热情服务，受到了市委、市政府和沈城人民高度称赞的。但是越是在这种情况下，我们越应该保持清醒头脑，筑牢思想防线，永葆队伍先进性，做到别人感冒我吃药，从根本上和源头上杜绝违规违纪现象的发生。其宗旨是牢固树立“执法为民”思想，用实际行动践行“三个代表”重要思想，充分体现共产党员的先进性，也是为了保护、爱护我们的干部，树立消防部队良好形象。

　　问：支队制定出台的《四个严禁》对消防干部，特别是消防执法人员提出禁止性要求，这能不能引起负面作用，影响正常的消防执法？

　　答：不会，只要全体干部心中装着老百姓，以人为本，自身严格要求，时刻绷紧廉政、为民这根弦，严格履行职责，遵守有关规定，就不会犯错误，也决不会影响消防执法。支队制定出台《四个严禁》的目的就是规范消防执法行为，通过实施《四个严禁》，督促消防执法人员加强业务学习和自身建设，提高消防执法队伍的整体执法水平，实现文明执法的目的。

　　问：支队的《四个严禁》从什么时间开始正式实施，支队又将通过什么方式了解干部有没有违反《四个严禁》呢？

　　答：《四个严禁》从7月5日正式实施，为了让所有老百姓都知道这件事、关心这件事，支队将在新闻媒体上广泛宣传，诚恳欢迎社会各界和广大人民群众监督，支队设立了举报电话：88390203、88390231、88390400、88390232、88390010，或登陆www.syxf119.com（打开政委信箱）。

　　问：群众举报、内部督察的违禁现象查实之后，对支队干部可以根据《四个严禁》进行处理，那么，对于违禁事件涉及的受益人或行贿人是否也有相应的处理措施呢？

　　答：《四个严禁》是支队内部的规定，主要是用于规范和约束支队干部的行为。对举报问题一经查实，支队将作出严肃处理。同时，支队督察组将常年对消防执法人员的执法情况进行督察。但是为了营造整个社会良好的执法环境，避免一些别有用心的人拉消防执法人员下水，犯错误，支队将把诱惑消防执法人员违反禁令，造成严重后果，甚至触犯法律和法规的有关社会人员反馈给纪检、监察或司法部门。本版稿件由本报记者　岳巍　采写

　　为“四个严禁”叫好！

　　欣闻沈阳消防支队出台了旨在规范消防官兵执法行为的“四个严禁”，不禁令人为之击节叫好。

　　俗话说：没有规矩，不成方圆。严肃的纪律向来是一支部队取胜的法宝。早在中国人民解放军建立之初，毛泽东同志就明确指出：加强纪律性，革命无不胜。多年来，沈阳市消防支队十分注重部队的纪律作风建设，始终把全体官兵置于规章制度的约束之下，要求班子成员“严”字当头，严以律己。要求干部战士学规章，守规矩，明法纪，守制度，做规矩人，办规矩事。严格的纪律在保证各项任务顺利完成的同时，也保护了支队官兵少犯错误，不犯错误。

　　随着中央反腐倡廉力度的不断加大，一批高官纷纷落马，举一反三，教训十分惨痛，沈阳市消防支队顺应时代潮流，清者自律，率先防范，自我“革命”，自加压力，精神难能可贵，其胸襟和魄力也是令人敬佩，这种作为当大力倡导。

　　一段时间以来，社会上曾经出现了这样一种现象，那就是领导部署一项任务，往往只问结果，不管过程。疏于对过程的过问，无疑会造成管理上的漏洞。久而久之，这些漏洞就会不断扩大乃至无限蔓延，最终酿成“溃堤之穴”。到头来，不但毁了一个单位的名声，也毁了一项事业，更毁了一批干事的人。

　　过问是一种监督。正是因为缺少对过程的过问，现实中才产生了一项又一项“豆腐渣工程”，正因为缺少对过程的监督，才使一些人的贪欲越发膨胀，小错最终铸成大罪而锒铛入狱。生活中当然不乏此人此例。

　　“四个严禁”也是一种监督，而且是一种硬性监督。一支部队只有令行禁止，才能攻无不克，战无不胜。为此，沈阳市消防支队从树立消防部队良好的执法形象，保证消防行政执法公平、公正出发，制定并出台了“四个严禁”，以此规范消防官兵的执法行为，使他们在执法过程中有所约束，有所遵循，从而保证消防执法人员情绪和动机的健康，保证各项消防规划的贯彻实施，保证各项火灾隐患得到彻底整改和消除。

　　禁令出，人心顺；人心顺，火患除。我们真心为沈阳市消防支队的“四个严禁”叫好！

　　沈阳市消防支队

　　四个严禁

　　一、严禁乱罚款、乱查封。违者警告、严重警告；情节严重的，记过、记大过。

　　二、严禁违规办理消防行政审批。违者严重警告、记过；情节严重的，记大过、降职（级）、降衔（级）、撤职。

　　三、严禁指定消防产品和消防工程。违者记大过、降职（级）、降衔（级）、撤职；情节严重的，开除军籍（民警开除警籍）。

　　四、严禁接受、索要财物。违者降职（级）、降衔（级）、撤职；情节严重的，开除军籍（民警开除警籍）。