四川两市要摘污染“帽子”

　　不久前，国家环保总局发布的2004年度全国城市环境管理和综合整治定量考核结果显示，四川省宜宾市和攀枝花市分别被列为全国城市空气污染指数最大的10个城市的第五和第十位，这引起了四川省政府的高度关注和重视。四川省环保局立即组成两个调研组，分赴两市进行了专题调查研究，初步查清了导致空气严重污染的主要问题和原因，提出了改善环境空气质量的对策建议。

　　二氧化硫肆虐宜宾

　　2004年，宜宾市环境空气质量为劣三级，主要污染物为二氧化硫和颗粒物，二氧化硫超标2.26倍，可吸入颗粒物超标1.56倍。其来源主要是燃煤电厂的污染物排放，工业炉窑的污染物排放，建筑扬尘和清扫、运输等地面扬尘。属于典型的火电、建材行业结构性污染。由于历史原因，宜宾市工业布局极不合理。2004年，宜宾市城区SO2排放量达15万吨，远远超过1.8万吨／年的环境容量。污染物主要来自黄桷庄电厂等城区大型燃煤电厂、丝丽雅集团等的燃煤自备电站和大型燃煤锅炉、生活燃煤，以及城市周围的燃煤自备电站。

　　烟尘笼罩攀枝花

　　攀枝花市2004年环境空气质量为劣三级，主要污染物是颗粒物。城区全年排放烟尘、粉尘达到66571吨，可吸入颗粒物超标达2.2倍。结构性污染和粗放的经济增长方式是导致攀枝花市空气污染严重的主要原因，而不利的气象条件和城市布局不合理加重了空气污染的危害。钢铁、煤炭（焦化）、火电、化工四大重污染行业占到攀枝花市规模以上工业产值的93％，而应该淘汰的规模以下生产企业没有淘汰（如5万千瓦以下的火电机组和小水泥等）。

　　有的放矢治污染

　　宜宾市和攀枝花市的城市空气污染情况，早已引起四川省环保局的高度关注，并把攀枝花钢铁公司的烟尘污染治理和宜宾天原公司的二氧化硫治理纳入到党政“一把手”环境保护目标责任制考核的内容中，宜宾黄桷庄电厂和豆坝电厂的烟气脱硫也已被国家列为“十五”重点污染治理项目。2004年，四川省环保局对全省超标排放的大气污染企业进行了调查清理，并把166户超标排污企业列入今年省政府《关于进一步加强岷江沱江嘉陵江流域重点工业污染源综合治理的通知》中，对其下达了限期治理任务。

　　宜宾市空气污染严重的消息在媒体公布后，在宜宾市引起了强烈反响。宜宾市政府及时分析原因，查找问题，发布了《关于加强城市环境综合整治工作的通知》，对全市空气污染控制工作提出了具体要求。督促华电集团加快黄桷庄发电有限责任公司2×200MW机组和宜宾发电总厂豆坝电厂2×100MW机组的脱硫进程，已派员驻厂督察。关闭宜宾发电总厂豆坝电厂的2×5万KW机组。加快天然气管道改造进度，加快城市燃煤整治。规划局、执法局、环保局等单位采取果断措施，督促施工单位、运输单位等减少扬尘排放量。要求中心城市的电厂和自备热电厂全部达标排放，在2005年年底不能按期完成则停产治理。全市决定努力奋斗，明年摘掉十大污染城市的帽子。

　　攀枝花市被列为十大空气污染城市后，在全市引起了巨大的震动和强烈的反响。市委、市政府意识到，环保已成为攀枝花市经济发展的严重制约因素，在治理环境污染方面，必须出重拳，用重典。并提出，2005年务必摘掉十大污染城市的帽子，从2006年起，用2～3年的时间创建省级环保模范城市，2010年前争创国家环保模范城市。目前，污染治理工作已全面铺开，攀钢拟投资6亿元，对29个项目进行污染治理。准备关闭河门口片区的4个5万千瓦的火电机组。关闭高梁平8个小化铁炉，在城区开展汽车散装运输扬尘的全面整治等。攀枝花市要求各区（县）机构改革时，必须设立独立的环保局（一律按一级局机构设置），市环境监察支队升格为副县级，全部纳入财政预算，要求环保局加大执法力度，加大排污费征收力度。

　　全省开展重点整治

　　在加大宜宾市和攀枝花市大气污染治理的同时，四川省还将在全省范围内加强对电力、冶金、建材等重点大气污染行业的整治。对在全省工业污染源调查中清理出的超标排污企业，将继续纳入各级党政“一把手”目标责任进行考核，确保工业污染企业的稳定达标排放。严格执行国家的产业政策，关闭属国家产业政策规定应关闭的国电成都热电厂、豆坝电厂、达州华蓥山发电厂、江油发电厂、华电502电厂、华电503电厂。

　　对环境空气质量不达标的17个城市，要求市政府组织编制环境质量全面达标规划，经批准后组织实施。对攀枝花市和宜宾市的规划，须报市人大批准实施。

　　实施环境容量一票否决制。对已没有环境容量的地方，必须实施污染物排放总量削减计划，腾出容量后，方能上新的建设项目。走新型工业化道路，建议首先在冶金和电力行业实施清洁生产审计工作。

　　建立和完善环境保护信息公开制度，向社会公布城市等的环境质量状况和环境保护工作状况。环保部门要加大执法检查力度，充分发挥12369热线的作用，加强环境保护行政监察和责任追究，重点解决群众反应强烈、影响社会稳定的城市大气污染等环境问题。