南京建成系列化社会救助体系 覆盖所有困难群众

　　【龙虎网讯】昨日上午，民政部副部长贾治邦一行考察了南京的社会救助体系建设工作。贾治邦说，南京的救助体系在完善，救助途径在创新，救助水平在提高，切实起到了“兜底”的作用。随行的民政部低保司司长米勇生则盛赞南京的低保工作是全国搞得最好的地方之一。

　　据市民政局副局长张大金介绍，南京已建立起以城乡最低生活保障制度为基础，以系

列化社会救助制度为主导，以社会互助为补充，重点覆盖城乡低保对象和五保对象，同时兼顾边缘困难群众的社会救助体系，救助体系覆盖城乡所有困难群众。自1996年10月我市建立城市居民最低生活保障制度以来，已先后6次调高了城市居民最低生活保障标准。截至今年6月，全市城市低保对象为7．45万人，农村低保对象为5．33万人，做到了应保尽保。与此同时加强动态管理，形成应出即出，应调即调的规范运作机制。南京还开展城乡低保立法，使城乡困难群众的生活有了制度保障。

　　在重点保障低保对象的基础上，为帮助低保边缘困难家庭改善境况，我市去年在省内率先界定了边缘人群的概念，并在大重病救助、临时救助、法律援助、住房救助中，将边缘人群纳入救助范围。教育、医疗、住房、法律等各个单项社会救助制度也互通、互联、互补。在教育救助方面，除了教育部门推行“助学券”制度，还有慈善募捐给非义务教育阶段的贫困家庭子女发放助学金。人事局帮助低保家庭大学毕业生就业。在住房救助上，低保家庭房租减免，并有住房面积补差补贴，还有“廉租房”、经济适用房等救助政策。为缓解困难家庭的看病难，南京出台了5项措施：设立慈善医疗门诊和“惠民医院”；对城市低保对象中的患病人员按类给予医疗补助；将五保对象和农村低保对象无障碍纳入农村合作医疗；慈善总会通过募捐，建立“大重病救助基金”；重症精神病人费用减免，只需按照低保对象的标准缴纳费用等。

　　此外，从1999年开始，我市逐步形成了以资金、政策、实物、服务、结对救助为主要内容的“五位一体”社会救助网络体系。具体做法包括：通过慈善一日捐等活动，对全市城乡低保对象、农村五保对象、低保边缘人群等6类人群普遍开展资金救助；成立爱心超市和社区“互助社”，搭建社会救助新平台；以党员结对帮扶为依托，带动社会联动帮扶困难群众。pgtop(gb/longhoo/news2004/njnews/yaowen/index.html,要闻);

　　南京建成系列化社会救助体系 覆盖所有困难群众

　　作者：倪艳 张新民

　　（来源：南京日报）