落实科学发展观：山西出让采煤权(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月07日13:53 中国广播网

　　中广网山西（记者康维佳、罗厚）2004年7月30日，一次非同寻常的铁矿探矿权引起高度关注。不是因为这次拍卖发生在中国第三矿产大省山西省的省会太原，也不是因为拍出了一平方公里2250万的天价，而是因为更多的人猜测：铁矿拍卖，正是为山西省储量世界第一的煤矿拍卖，投石问路。

山西省临汾市市长王国正说，出让采矿权后，效果很明显

山西省乡宁县神角煤矿矿长郭斌接受中广网记者采访

产权明晰后，矿主们舍得投入。图为神角煤矿新建的生产指挥楼

小煤矿正在向现代化的煤矿迈进

　　对于这一解读，主持拍卖的山西省国土资源厅官员笑而不答。敏感的经营者和投资人并不知道，在铁矿拍卖的同时，一场关系山西煤炭产权制度的战略转折，正在离太原260公里的临汾市，悄然展开。

　　临汾市市长王国正对记者说，由于习惯了矿产资源的无偿使用，去年5月煤矿采矿权有偿使用的改革方案出台之初，没有一个矿主来交资源使用款，连续三个月，改革还只是一纸空文。“停了三个月。三个月都没动。一百多矿主到省里告状。”

　　矿主们对新政反映消极，事出有因：当前绝大多数的采矿权，都是按以前的政策无偿划拨而来，改革首先要交资源使用款，矿主们当然不干；而更深层次的原因，是不知道该由谁来交这个钱：很多煤矿的采矿权人是乡政府，村委会，而煤矿的实际经营者又是承包商，一些国家干部也参与经营，以权谋利。至于煤矿到底该划到谁的名下，谁也说不清楚。反正就是块唐僧肉，谁先吃着了算谁的。王国正说，在这种情况下，急功近利、狂挖滥采、安全事故频发也就不足为怪。事故原因就是产权不明。他就是有限的时间获取最大利润。

　　产权明晰到个人，意味着很多既得利益者，不能再享用国家煤炭资源这块丰厚的免费午餐！重重压力之下，临汾开始了大刀阔斧的改革：对所有煤矿，先定产权，再办手续。通过协议转让、拍卖等方式，乡村集体矿的采矿权明确到直接经营者头上；国有矿也全都实行有偿出让，通过股份制改革，由个人或大型企业买断经营。山西省委书记张宝顺说，产权改革为中心的现代企业制度改革，这个产权多样化，资源重新组合，嫁接起生机与活力。

　　到今年6月底，临汾市563家煤矿，已有437家采矿权转让给了个人，明晰的产权带来了生产方式的根本改革，有人形象地说，“矿山成了自家的地，矿主当然会珍惜”。而每吨1块到2块5的资源使用费，与当前煤炭市场每吨3、4百元的价格相比，只是一个极为简单的数学题。

　　这里是临汾市乡宁县台头镇神角煤矿，矿主郭斌对记者说，产权改制后，他的目标，就是把煤矿做大，做强。

　　统计显示，由于矿主普遍加大安全设备、先进设备的投入，临汾市煤矿的资源回收率由一年前的30%上升到70%，煤炭百万吨死亡率从5点6，下降到1点7。

　　当记者结束在临汾采访的当天，国土资源部、国家发改委等有关负责人组成的国家五部委煤炭资源管理调研组一行来到临汾。调查组表示，将认真调查、总结临汾等地的煤炭资源管理的做法和经验，形成调研报告，上报国务院总理温家宝。来源：中国广播网责编：段君