西安市政协委员规划部门给交通拥堵开处方

　　提起交通拥堵，要数出租汽车司机的感受最深。“路上跑不动，上座率再高也无济于事。”这是的哥们的心里话，路不畅，司机有怨言也在所难免。

　　昨日上午，记者从东关正街搭乘一辆出租车。“怎么走呢？到处拥堵，好像没有很顺的路。”当听到目的地是建西街时，当班的哥立刻皱起了眉头。“当然是最近的路！”这是乘客的普遍心理。

　　“东大街北半幅道路改造，禁止行车，那就走环城南路吧。很多车都会分流到这条路上，只怕是走不动。”尽管如此，这位的哥还是很不情愿地从东门左拐至环城东路。果然不出这位的哥所料，行至环城南路时，前方已排起了长龙，看不到前面，只看得见排队等候的各类机动车。不能再走的时候，只好停下来静候，过了好几分钟，前面车辆才有了动的迹象。走不了几米远，又得停下来等候。蜗牛似的走走停停好半天，才艰难地走完环城南路东段，不到300米的路程，出租车走了近20分钟，还不如步行的快。回头望，后面依然是庞大的“车队”，一眼望不到头。

　　据了解，类似于环城南路的路段还有很多，与其相邻的周边道路也好不到哪里去，像和平路、友谊路、东大街、解放路、东新街等路段都不是太顺畅，只是交通拥堵的程度不同而已。

　　20路段易发交通拥堵

　　据交管部门统计，西安市目前容易发生交通拥堵的路段有20个，即：友谊路全段(由东向西)、环城南路全段、南门盘道、钟楼盘道、和平路、东大街(大差市至钟楼)、南大街、北大街(西华门-北门)、北门盘道、中山门、长安路中段、玉祥门盘道、大庆路、汉城路、朱宏路、太华路、长乐中路(城东客运站周边)、丰庆路(水司汽车站周边)、南二环西段、劳动路等。

　　10大路段处于临时交通管制

　　西安市交管部门有关负责人指出，市区交通拥堵的路段大部分是由道路施工造成的。目前施工路段多达几十处，仅主要大街就有10多个路段处在施工当中。为了保证工程顺利完工，确保广大市民的交通安全，交管部门对以下主要路段实施临时交通管制。

　　1、环城南路(文昌门—南门盘道东口)

　　管制理由：南门盘道车流量过大，影响通行速度。

　　管制措施：早9时至晚9时实行由西向东单向行驶(公交车除外)，禁止机动车由东向西行驶。

　　预计取消管制日期：暂时未定。

　　2、东大街(大差市—东门)

　　管制理由：拓宽改造，半封闭施工。

　　管制措施：机动车辆实行由西向东单向通行，禁止机动车辆由东向西通行。

　　预计取消管制日期：9月22日。

　　3、大兴路

　　管制理由：西二环大兴路立交工程施工。

　　管制措施：禁止东西方向车辆通行。

　　预计取消管制日期：2006年5月3日。

　　4、高架快速干道西段和大兴西路

　　管制理由：高架快速干道一期续建工程，大兴西路西口至西二环白家口十字西300米处道路封闭。

　　管制措施：高架快速干道西段和大兴西路实行临时交通管制，除沿街单位、居民的车辆外，其他社会车辆禁止在管制区域内道路通行。

　　预计取消管制日期：2006年1月8日。

　　5、沣镐西路(西二环至汉城路)

　　管制理由：道路改造。

　　管制措施：实行机动车由西向东单向通行，届时，禁止机动车由东向西通行。

　　预计取消管制日期：2006年1月3日。

　　6、汉城路(红光路—枣园路)

　　管制理由：道路改造，封闭该路段西半幅道路。

　　管制措施：由南向北单向通行，禁止机动车由北向南通行。

　　预计取消管制日期：10月25日。

　　7、友谊路(太乙路—劳动路)

　　管制理由：道路改造，友谊路北侧慢道、劳动南路东侧慢道交通封闭。

　　管制措施：友谊路北侧慢道和劳动南路东侧慢道，禁止机动车辆通行和停放。

　　预计取消管制日期：10月5日。

　　8、三兆北路(乐游园门口至南二环)

　　管制理由：南二环太乙路立交工程施工。

　　管制措施：禁止机动车辆通行。

　　预计取消管制日期：2006年5月19日。

　　9、环城南路(朱雀路—雁塔路)

　　管制理由：道路改造。

　　管制措施：禁止机动车在环城南路(朱雀路—雁塔路)南侧非机动车道停放。

　　预计取消管制日期：9月25日。

　　10、 西斜三路

　　管制理由：道路改造。

　　管制措施：禁止机动车在西斜三路通行。

　　预计取消管制日期：7月25日。

　　本报记者 薛昆

　　政协委员话缓堵

　　本报讯 (记者 文锦实习生任杨)西安的道路越修越多，交通怎么还是拥堵呢？7月7日西安市政协委员与西安市政府规划部门共同视察了西安市一环路、二环路及城区道路的交通，共同为古城交通拥堵探求科学管理方法和对策。

　　西安城市道路施工面大、车流量饱和、通行时间集中、车速飞快等特征造成了西安城市道路经常拥堵，极大地影响了市民的通行。针对古城市民普遍关注的城市交通堵塞问题，西安市政协常委吴长馨今年在他的提案中提出了科学规划的建议，西安市政协将此提案作为今年的重点提案予以督办。

　　在昨日视察座谈会上，吴长馨指出近年城市交通比起城市发展，管理滞后、规划滞后、认识滞后、实施滞后，道路施工过多集中于冬季，加上城市道路结构不完善而造成交通拥堵现象。为此他建议政府部门对城市道路的规划和建设应当建立长期向市民进行通报和公布制度，让市民做到心中有数；希望政府从财政或城市基础设施建设资金中拿出部分资金，用于调整城市道路的均衡使用以便于缓堵；新开挖道路在地下道路上不要重复开挖，重复封闭道路施工，增加城市交通压力。

　　夏永旭委员提出，对于城市道路的开建和立交桥的设计，政府部门应在实施之前召集专家进行长远性和科学性的论证后再进行决策；同时对所施工的道路工程必须要有合理的工期，不能以领导意见、政绩来人为地缩短施工工期。胡兆国委员建议，应合理规划停车场的建设，目前在西安市道路刚一修好，路边慢行道上就停满了机动车辆，慢行车就被挤到了快车道上，从而影响了道路的正常使用，费时费力新修的道路没有起到应有作用。

　　原因 四大不足

　　在7月7日西安市规划局向西安市政协委员汇报会上，分析了目前西安城市交通拥堵问题主要产生于四个方面的原因。

　　城市道路路网密度不足，道路建设滞后于交通发展需求，按照《城市道路交通规划设计规范》标准，对于规划人口在200万以上的大城市，人均道路面积宜为每人6-13.5平方米，而西安市人均道路面积每人为5.12平方米，道路面积占建设用地面积比重仅为7.2%，西安城市道路密度严重不足，路网的增量建设有很大的发展空间；城市道路路网结构不合理，快速路、主干道的密度明显偏低，路网覆盖率低，影响了城市交通的运行速度；交通管理手段落后，在交通指挥中心建设上一片空白，导致西安交通管理指挥调度和信息收集、传递工作处于手工操作阶段；路网布局不合理，西安市道路网为棋盘加放射线模式，东西走向干线多，南北贯通干线少且间路大，不利于城市南北地区交通流的集散，增加了车辆的绕行时间和距离。特别是市中心区域位于古城包围之中，整个城区仅有16个出入口，加之西安位于陕西省“米”字型主干公路网的中心，又有五条国道汇集在西安，导致大量过境车辆涌入市区，而市中心区域出入口少，且有的出入口道路较窄(如小南门、小东门、建国门、小北门)。一环以外道路网络基本呈方格网和环状加放射型，除满足市内交通需求外还要满足出入境交通和过境交通的需求，现在城市主要出入口道路大部分尚未打通，还有一部分路况不好，导致绝大部分长距离交通汇集于二环路，造成二环路交通压力过大。本报记者文锦

　　未来 三大措施保畅通

　　昨日记者从西安市规划局了解到，为科学规划出西安城市交通，西安市规划局已有了缓堵的总体思路。

　　修建“四横五纵一环”快速公交线网

　　在西安市第四次城市总体规划中确立“公交优先”的交通政策，并提出远期构建以轨道交通为主体，快速公交为补充，普通公交为辅助的多元化、快速、高效、环保、舒适的公交发展战略。近期和中期建立以快速公交为主体、普通公交为补充的公交发展规划，近期规划修建“四横五纵一环”的快速公交线网。

　　继续完善“米”字型国道主干线和西部大通道建设，提升西安东连西进、辐射全国的主枢纽地位。铁路规划建设，将修建枢纽内北环线和铁路新客站，侯西线扩能改建，包西线复线等的建设。

　　远期设想限制小车进城

　　从城市规划和土地利用角度，避免城市人口、城市功能过度集中，造成交通总需求超过城市的交通容量极限，避免城市商务区土地利用强度过大而使城市交通问题无法解决；对于市中心区或易拥堵地区，采取交通管制、拥堵收费、减少停车泊位等需求管理措施，从源头上防止大量车流涌入中心市区引起交通堵塞。例如：西安市明城墙以内是西安市的中心商务娱乐中心区，交通拥堵十分严重。因此，城墙以内可采取限制小汽车进入的政策，如提高泊位收费等措施，只允许公交车在城墙内运行，从而可以有效缓解城市中心区的交通拥堵问题，提高城市交通运转效率。

　　快速公交＋普通公交

　　西安市未来将采取有效举措促进交通发展。近期，西安将加紧建设铁路枢纽北客站、郑西铁路客运专线、西康高速公路、西汉高速公路等对外交通设施。同时西安市将采取以公共交通为导向的城市交通发展策略，各阶段将采取的主要发展模式为：近期为快速公交＋普通公交的模式，中期为快速公交＋轻轨＋普通公交模式，远期为快速公交＋地铁＋轻轨＋普通公交模式。本报记者文锦