中央党校：干部培训新发展 求实之风赢赞誉

　　坐落于北京西北郊的中央党校，是我们党培养中高级领导干部的最高学府。近年来，中央党校因在党建理论创新、对改革与发展进程中重大理论和实践问题的研究、成功举办树立和落实科学发展观专题研讨班及提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班等，备受海内外关注。然而，鲜为人知的是，在近来全党干部培训格局的重大调整中，中央党校也充当了“领头羊”的角色。中央党校常务副校长虞云耀告诉记者：“党的十六大特别是十六届四中全会以来，中央党校按照中央的部署，把执政能力建设贯穿于教学的全过程，正实现着从素质

教育向素质和能力教育相结合的重大转变。”

　　“能力建设”提上党校教育突出位置

　　党的十六届四中全会指出，执政能力建设是党执政后的一项根本建设，并提出了“创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”的新要求。

　　2004年，中央政治局常委、中央党校校长曾庆红在中央党校春季学期开学典礼上提出，干部培训和轮训要“从满足学员获得岗位培训需求为主，向满足学员能力提高需求为主转变”，要“重点培养党员干部的学习能力、实践能力，着重提高党员干部的创新能力”。他要求各级党校在加强党的执政能力建设中发挥三个方面的作用：要在教育培训我们党的执政骨干、不断提高他们的能力方面发挥“主渠道”作用；要在建设学习型政党、推进我们党的执政能力建设中发挥“重要阵地”作用；要在研究共产党执政规律、加强我们党的执政理论建设方面发挥“主力军”作用。

　　虞云耀认为，把执政能力建设放到党校工作的首要位置来抓，并不是说以前不重视领导干部的能力培养，也不意味着要削弱党性锻炼，对此必须从党的执政能力建设的大局来理解。他说，党的十六届四中全会对全党提出了加强“五种能力”的要求，这是一项长期任务，也是现实的迫切需要。对此，党校肩负着重大责任，有着不可替代的优势。他说，坚持党校姓“党”，党性锻炼这一条永远不能丢，同时，要把理论和实践结合起来，提高学员解决现实问题的本领。

　　新一轮教改应时启动

　　适应新的形势和任务要求，2004年上半年，酝酿已久的新一轮教学改革在中央党校启动。

　　教务部主任贾高建告诉记者，中央对党校工作十分关心，高度重视，确定了“一个中心，四个方面”的教学新布局，也就是，以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心，提高领导干部的“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”。这个新布局为党校教学带来了新的气象，但在新布局的实现形式上，还存在一些问题，主要是“上下一般粗，左右一个样”，学员重复学习问题突出。

　　2003年10月，中组部、中宣部和中央党校联合下发了《关于进一步深化中央党校教学改革的若干意见》，明确了“构建分类别、分层次的教学体系”的改革目标。

　　改革对班次设置进行了调整。改革后，培训类和进修类班次的定位进一步明确：前者定位于任职培训，包括一年制中青班、半年制中青班以及新疆班和西藏班等；后者定位于在岗轮训，包括省部级班、厅局级班和县委书记班等。

　　进修类班次还首次设置了A、B两个系列，曾在省级以上党校受过任职培训的上A班，以运用所学理论研究重大现实问题为主；其余的进B班，以系统学习基本理论和基本知识为主。所有班次都强调教学内容要更有针对性，实行分类施教。

　　中央党校负责教学的副校长石泰峰认为，新的教学体系把执政能力建设与“一个中心，四个方面”紧密结合起来，课程设置针对性强，理论联系实际要求高，为进一步增强领导干部的执政意识、提高他们的执政能力搭建了一个全新平台。

　　“A班”教学新突破

　　A班教学是中央党校新一轮教改的亮点，开创了中高级领导干部培训的新模式。从2004年春季开学时起，A班教学首次在中央党校亮相。

　　A班包括5~7个研究方向，每个方向又设立若干课题组。进修部主任徐伟新说，与党校传统教育相比，A班教学有三个特点：一是以学员为主体，以教员为主导。过去是灌输式教育，现在是研究式教育，学员主动开展研究，老师主要起引导、推动和启发作用。二是实行研究式、互动式、讨论式学习。三是以重大理论和现实问题为主要内容。理论联系实际的学风在这个班上更为突出，更好地实现了“教学相长”和“学学相长”。

　　2004年3月，首届省部级A班“社会发展”研究班开班，为期两个月。作为教学组组长，科社部副主任王怀超参与了试点的全过程。王怀超说：“A班教学毕竟是一个新生事物。开始，我们对能否调动大家研究问题的积极性有不少担心。但一经发动，这些省部级领导研究热情之高、钻研精神之强、取得的成果之丰，大大出人意料。”

　　据介绍，这些学员都实行了“两带来”，就是要求学员入学时，要带来一个“所在地区、部门群众最关心的问题”，一个“本人在学习期间最想解决的问题”。“两带来”问题加上教学组准备的若干选题，最终该研究班建立了7个课题组，涉及“群体性事件处置”、“土地制度改革”、“稳定工农”等一批重大敏感问题。教学组还在全校选出了16位各学科的知名教授进行课题指导。

　　这些课题组强调实行集体研究，倡导研讨无禁区，注重激发学员的主观能动性，学员们很快就进入了研究状态。王怀超说：“不少省部长想方设法搜集相关资料，积极投入研究，掌握了大量一般研究者无从了解的情况。”在短短20多天里，7个课题组共组织座谈会近50次，一时间，中央国家机关领导、新华社记者、知名企业家等云集中央党校。

　　毕业之前，学校还组织了一次研究成果交流会。会议按照国际惯例组织，每个课题组都要选两个发言人介绍成果，然后进行教师点评、学员讨论。学员们积极提问，踊跃研讨，不时出现热烈争论场面，会场几次出现小高潮。一天时间，发言提问者达43人次，“研讨场面之热烈，信息量之大，在省部级班中是多年未见的。”这个研究班最终形成多份高质量的研究报告，有的成果引起中央重视。

　　改革“牵一发而动全身”

　　A班实验所体现的研究式教学的新理念，已成为中央党校教学改革的一个大方向。它“牵一发而动全身”，引发了整个党校在科研、人才培养等方面的连锁反应和配套改革。

　　培训部负责人李中印介绍说，研究式教学最基本的理念就是以学员为本。教员授课，最主要的不是介绍知识，而是引导思考、传授方法。学员不是被动地学习，而是结合自身需求，在研究问题中提高能力，“学员在党校教育中的地位发生了重要变化”。

　　研究式教学推进了党校教学科研一体化，一批重大理论成果走入课堂。科研部主任张伯里说，近年来，中央党校的科研工作进一步介入研究式教学，并在为中央决策服务方面充分发挥了“智库”作用。2004年，经济学部完成了9大课题，调研成果进入了课堂。培训部共有12篇学员研究成果被中央、国务院、部委和省市区领导同志批示。

　　研究式教学还推动了党校“人才强校”战略的实施，一批优秀人才迅速成长起来。组织部副部长赵长茂说，改革对教师素质特别是理论联系实际的能力提出了更高要求，教师必须紧跟前沿，追踪热点，更加深入地了解社会实际。为此，中央党校把教师队伍的能力建设提高到了一个新的高度。主要举措是，一方面加大教师出国学习进修和培训的力度，开阔视野；另一方面加大教师到地方挂职锻炼的力度，使他们更好地把握国情，提高分析和解决实际问题的能力。

　　为配合研究式教学，一些部门还实行教师“竞争上岗“、“开门备课”，推动了教学质量的显著提高。经济学部主任王东京说：“老师进课堂，必须要竞争上岗，主要看的是能力而非年龄或职称。”去年，该部年仅33岁的副教授梁朋通过竞争，成为省部级A班授课老师，这在中央党校历史上是少见的。

　　求实之风赢得赞誉

　　中央党校教改的成效如何？能力建设是否满足了学员的需求？记者采访了部分学员。

　　学习、研讨气氛更加浓厚，是大家对中央党校的普遍看法。国务院发展研究中心区域战略研究部部长张军扩说：“过去都说党校教育很轻松，现在看来不是这样，活动很多，非常紧张。研究式教学和交流互长，效果好，收获大。”特别是学员主体地位的确立，大大调动了学员研究问题的积极性。

　　中央党校思想库、信息库的优势更加凸显，推动了复合型、战略型人才的成长。每年都有大批高级官员、权威专家应邀来此，为学员介绍世界形势、基本国策和各领域的最新情况。学员的经验和思想也受到尊重，从政经验交流会、学员论坛、学员俱乐部等，为学员提供了展示的平台。

　　长期以来形成的实事求是的传统，加上对现实问题不回避的态度，使得中央党校正呈现出“智慧涌流，思想迸发”的勃勃生机。中南大学副校长陈治亚说：“中央党校的教学内容在实事求是方面确实大大前进了，敢于直面问题，能够切中时弊，理论与实践相结合得非常紧密，热点问题、敏感问题在教学中都得到了充分的体现。”（本刊记者/薛凯编辑：张寒）（责任编辑:周庚虎）（来源：半月谈）