豪赌！四国提交入常草案

　　Ｎ冯俊扬

　　由日本、印度、德国和巴西组成的“四国联盟”，6日向第59届联合国大会秘书处提交了安理会扩大框架决议草案。

　　急提交

　　加勒比国家壮胆

　　日本常驻联合国代表团表示，联大秘书处将尽快把框架决议草案翻译成联合国的其他工作语言，然后分发给各成员国。“四国联盟”希望联合国大会在下周对决议草案进行讨论。

　　在“四国联盟”提交决议草案当天，拥有15个成员的加勒比共同体也在圣卢西亚举行的首脑会议上首次表示对“四国联盟”决议草案的“有条件支持”。加勒比国家的支持使得“四国联盟”去掉了一块“心病”。

　　忙游说

　　要拉非洲“入伙”

　　非盟首脑会议5日在利比亚苏尔特市闭幕，非洲国家就联合国安理会改革提出了自己的方案。由于非盟拥有53个成员国，在联合国有关安理会改革的投票中占有举足轻重的分量。因此，他们的方案公布之后，“四国联盟”的外交机构立刻展开详细分析和紧急磋商。

　　伊夫林·利奥波德说，由于联合国改革决议草案需要得到191个成员国中至少128个国家的支持，拥有53个成员国的非盟的态度当然至关重要。许多分析人士断言，任何决议草案如果无法得到非洲国家的支持，都不可能在联合国大会的投票中获得通过。正因为如此，“四国联盟”才决定大力游说非洲，希望能组建“共同战线”。

　　有点悬

　　关键选票得不到？

　　但是阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜拉·巴里在接受路透社的电话采访时说，“四国联盟”和非洲国家之间的改革方案仍然存在诸多分歧，“四国联盟”现在就将决议草案提交联合国进行表决，将无法得到非洲国家的支持。

　　分析人士指出，非盟与“四国联盟”的改革方案存在着一些比较明显的差异，要想化解两个方案之间的分歧并非易事。

　　美联社记者伊迪斯·莱德勒则认为，“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交联合国大会进行表决，无疑是“一场赌博”。

　　大赌博

　　“四国联盟”玩完？

　　上海国际问题研究所任晓研究员认为：“四国联盟”在安理会扩大方案仍存在分歧的情况下提交草案，是种“不顾一切”的博弈行为。

　　虽然非盟的扩大方案和“四国联盟”的方案有一些共同点，但差异仍然存在。即使非盟表示“愿意谈判”，“四国联盟”想组建共同战线的目的也不一定能达到，因为非盟国家本身不具有凝聚力，很有可能发生内部分歧。而由意大利等反对“增常”国家组成的“咖啡俱乐部”正在争取三分之一以上的国家反对增常，这就给“四国联盟”带来很大难度。因此增常形势很不明确。

　　在5个常任理事国之间，“四国联盟”也缺乏广泛支持。美国不支持德国入常，把四个国家捆在一起的方案无法获得一致认可。即便淡化否决权，在现今缺乏共识的情况下提出这个草案，对其能否获得通过仍持怀疑态度。