邓伟志常委阐述关于社会主义和谐社会几个问题的认识与建议

　　胡锦涛同志将社会主义和谐社会的内涵概括为“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”。前面20个字阐述的是人与社会的关系；后边的8个字讲的是人与自然的关系。人与社会的关系，是“内”；人与自然的关系，是“外”。内外之间互相渗透。不仅是内部和谐了，而且与外部也和谐了，那就是彻头彻尾，彻里彻外的和谐了。

　　下面就如何实现“28个字”，谈一下学习的体会。

　　第一，调整阶层关系。阶层结构以“橄榄形”为最和谐。我们今天是什么形？中等收入的人太少，有点像哑铃形。怎么会这样？是不是同有一阵子大批中产阶级有关？是不是同只字不提“弱势群体”有关？是不是同我们分配上的“资”高“劳”低有关？我们的遗产税是“零”，没有赠与税，结果，第二次分配本来可以缩小贫富差距，可是，第二次分配的资金太少，不抵公款吃喝的一个小零头，杯水车薪，无裨于事。因此，这里有一个第一次分配与第二次分配之间的协调问题。是所有制决定分配而不是分配决定所有制，因此，要改进分配。

　　第二，发展社会事业。和谐社会需要硬件。正如没有医疗设备就难治病一样，社会事业不发达，社会病就会蔓延。经济与社会互为前提。就那么一碗水，还像过去那样一个劲地往经济上高投入，哪有资金用在社会事业上？各地都在制定“十一五”规划，经济与社会的比例是题中应有之义。

　　第三，突出一下文化。这个文化是大文化。现在国外有个新理念叫做“文化轴心论”，“各项事业都要围绕文化转”。和谐社会应当是知识社会。处理人与社会的关系要用社会科学；处理人与自然的关系要用自然科学。踏踏实实地提高中华民族的科学文化素质，既是构建和谐社会的当务之急，也是百年大计。

　　第四，壮大社会组织。我们今天的社会组织是，纵向看突飞猛进，横向看少得可怜。社会组织发育不良，政府职能往哪里转移？“大社会”大不起来，“小政府”便小不起来。社会组织是利益表达的通道，是“高音喇叭”。在构建和谐社会中，非政府组织是政府的伴侣，能起到政府起不到的作用。真心构建和谐社会就应当举起双臂去拥抱社会组织。

　　第五，学会制定社会政策。社会政策是社会的生命。社会政策一定要交给社会来讨论。有公开方有公平，越公开越公平。公开讨论透了，政策就昭然了。

　　第六，从社区做起。社区有别于乡、镇、街道的最大特点是“共同体”，是自治的共同体。社区要在“自治”二字上狠下功夫，不然，还是行政化那一套，不必改称社区。

　　第七，辩证地处理人与自然的关系。人是从自然界分化出来的。从自然界分化出来的人类继续是自然界的一部分。人与自然是一而二，二而一。自然界是辩证发展的，人类也应当辩证地看自然界。人类对自然的正确态度是：一要保护，二要战胜。保护其有益于人的一面是和谐，战胜其有害于人的另一面也是和谐。来源：《人民政协报》