执法部门对非法排污企业“以费代法”何时休?　　

　　本刊记者 金继武

　　本刊在2005年第200期刊登的“古交市不法企业不法排污何时休”一文后，在当地引起反响。记者于6月9～ 22日再次前往古交市采访了解相关整改情况。但是在古交市记者并没有看到任何整改迹象。古交市政府的一位官员告诉记者：针对昌源焦化和巨海焦化等5家企业，我们市政府在2004年10月就转发了太原市环保局等单位关于关闭这些企业的有关文件，其中3家企业已经自行关闭。由于昌源焦化与巨海焦化对此提请行政复议，经太原市法制办复议，撤销了对上述两家企业的关闭处罚，所以造成了现在的局面。

　　针对这些情况，记者来到了古交环保局。

　　在古交市环保局，办公室张主任将记者引见给一位杨姓的先生，杨先生的门牌上写着“副局长室”。张主任对记者介绍说：这是我局负责宣传的同志。记者告诉杨先生：此次是针对古交市昌源焦化和巨海焦化在没有经国家有关部门审批，没有办理相关法律手续就从事不法生产并大量排污，严重破坏生态环境，侵扰居民正常生活秩序，市民多次投诉等现象前来征询你们意见。杨某对记者说：你们所提到的昌原、巨海两个焦化厂是经过省环保局进行了环境评价并由相关部门立项审批的企业，并不是你们所说的不法企业。记者告诉杨：昌源焦化就建在你市大川河旁，距离居民区不到800米，距离市区不到3000 米。在生产过程中，该厂排放出的大量烟尘，严重影响了市区居民的正常生活环境。他们的洗煤厂和焦化厂横跨大川河，每天大量的污染物直泻河中；巨海焦化就建在距汾河不到1000米的大汾河上游，紧靠大汾河不到100米，大川河与大汾河是汾河水源的主要来源河流，汾河又是山西省“引黄工程”的必经之路，焦化厂的废弃物已经给汾河水源造成了极大的破坏。而且因为焦化厂粉尘污染严重，导致了现……其周边的数百亩土地都已经荒废数年。这些焦化企业的存在及工业废弃物在没有经过任何处理的情况下就随意排放，将严重影响周边居民的正常生活及太原市400万居民的饮水安全。也给环境造成了极大的破坏。

　　杨某说：我明白你们的意思，可是现在你们这样对他们进行报道，不是等于将刀架到了他们的脖子上吗！如果是我，就绝对不会这样做。你们应该先去找企业，不应该刊登，只有这样，你们的“目的”才能够达到。

　　记者说：国家针对焦化行业有严格规定和要求，焦化企业如果不按照国家有关规定建设，不按规定投入环保设施，进行排放物的处理，将会对环境造成严重的破坏。本刊是在多次接到当地居民的来信投诉，经调查核实后才报道的。

　　杨某说：你们的报道应该在刊物上写出举报人的真实姓名。这样我们才能够知道这是不是事实。

　　对记者的话，杨某始终充耳不闻，只是反复强调说：你们这样做是没用的，你们达不到“目的”。你们应该去企业，去找他们，这样才能够解决“问题”。我过去就是这样做的。

　　针对古交市环保局杨先生的说法，记者来到了山西省环保局。据该局开发中心董处长介绍：昌源和巨海两个焦化企业，省环保局从来就没有批准建设，更没有批准投产生产。它们既没有做环评，也没有按“三同时”的要求进行建设。这些企业几乎没有污染治理设施，或没有正常使用；生产设备都是国家已明令禁止使用的淘汰设备，企业气体浓度超标，工业废水中含有大量有害化学物质，严重污染环境，并造成资源浪费。他们均属于不法企业，属于非法排污。

　　董处长说：“具体情况你们可以去太原市环保局，详细情况他们更清楚。”

　　在太原市环保局，开发处王处长对记者说：造成古交焦化行业严重污染环境的主要原因是一些领导以牺牲环境为代价、片面追求经济增长。在这座面积不过1000多平方公里的小山城，目前就有焦化厂20多家。昌源和巨海这两个焦化企业，分别建于1999年2002年。从建设之初他们就没有办理过任何审批和立项手续，更是没有按国家有关法律规定达到“ 三同时”的要求和进行环境评价。我们曾经多次责令其停建和拆除。但是，不仅这两个企业没有拆除停建，在古交市，像这样的不法企业也越来越多。在2004年10月我们环保局根据国家有关规定和太原市有关部门联合下发过文件，要求古交市政府关闭这些企业。古交市政府也转发了该文件，有三家企业自行关闭了。但是不知是什么原因，古交市政府的关闭决定却被太原市法制办撤销了。古交钢铁公司因私人承包后对环境忽视而大量排污。

　　一位不愿透露姓名的官员还告诉记者：在山西省这样的不法企业较多，各行业都有，仅焦化企业就有几百家之多，还有煤炭、钢铁等，这些大多都是因历史原因形成的。去年以来，山西省政府提出了：加强诚信，改善环境，重树山西形象发展新思路。并于2004年10月提出并开始了整顿山西焦化行业，根据省政府的指示，太原市政府已经将昌源、巨海等焦化企业列入了2005年底必须关闭转产之列。钢铁企业的整顿将按国家的政策进行评价后整改。

　　我们期待着，古交市政府能否借此东风，从此树立科学的发展观和政绩观，促进古交经济和社会的可持续协调发展。对那些未执行环保审批手续、违法超标排污或其他环境违法行为的企业进行严肃查处。将国家明令禁止的“十五小”“新五小 ”等重污染环境的企业实行彻底取缔。同时我们也希望当地有关部门提请政府关停取缔淘汰落后工艺；对没有污染治理设施的钢铁、焦化企业明确其限期治理；对没有环保审批手续的化企业依法进行处罚，并补办所有相关环保手续。

　　温家宝总理曾经提出过：“要让老百姓喝上干净的水，呼吸新鲜的空气。”

　　古交市的老百姓何时能够过上这样安心的日子？记者将拭目以待。