“一费制”今秋全省推行

　　双方共识：一费制可行

　　省教育厅副厅长胡平平：通过实行“一费制”，可以严格规范学校的收费管理，坚决治理教育乱收费；切实减轻学生家庭的经济负担；争取各级政府加大教育投入，保障义务教育阶段学校公用经费落实到位。

　　胡平平说，虽然2004年群众对教育乱收费问题的投诉数量比上年有明显的下降，但我省治理教育乱收费的形势依然十分严峻，教育乱收费仍然是社会关注和群众反映强烈的热点问题。

　　全面实行“一费制”，明确合理收费与乱收费的界限，让学校清清楚楚收费，家长明明白白交费，是规范学校收费行为的一项重要措施，是在义务教育阶段推行“阳光收费”的具体体现，也是今年治理教育乱收费工作的重中之重。

　　舒城县张母桥镇长冲村工厂组农村学生家长代表刘能银对省教育厅提出的意见基本同意，他认为“一费制”应该只包括三项：杂费、课本费、作业本费。

　　来自巢湖市自来水公司的城市学生家长代表沭贤松认为，这次“一费制”听证方案比较可行，既考虑了地区间城乡间经济发展水平差异，又考虑了群众的承受能力等差异，应该讲比较合理，他基本同意。

　　省政协常委、教科文卫体委副主任唐国贵和合肥市商业银行行长周健也基本同意教育厅2005年义务教育“一费制”方案，他们认为，从全国情况看，我省的一费制标准适中，从试点的情况看，是适合省情的。争论焦点一：设哪些收费项目？

　　省教育厅提出的“一费制”方案：

　　今年在全省全面实行“一费制”收费办法，原则上按去年方案执行，不另增加收费项目。因为2004年我省推行“一费制”收费办法，是严格按国家规定的程序测算、审核、征求意见和报批执行的。它包括杂费［包含原素质教育费和信息技术教育费（含电教费）］、课本费、作业本费、其他收费（住校生的住宿费、农村学校搭膳费）。

　　代表的不同意见：

　　省发改委经济研究所所长王傲兰建议取消所谓“素质教育”收费项目，因为所谓“素质教育”本身就是一个似是而非的概念，而且这项收费缺乏明确的依据。目前还未见到其他省市将所谓素质教育列入杂费的收费项目。他还认为，凡是以往正式确定过的收费，一律不要再增加。另外，“一费制”应采取“收费项目能少不要多、收费标准就低不就高、收费总额可减不可增”的基本方针。经费如果确有不足，除了各级政府适当增加投入外，主要应设法节流。例如，如果作业本费不够，可以从降低课本费方面下功夫。现在的课本印制及供应，垄断、暴利的色彩尚浓，定价偏高，且最高价高于最低价一般都在50%上下，降价、降费的空间很大。

　　界首市泉阳镇马庄小学范恒仕认为，农村教师水平参差不齐，布置作业的水平也是参差不齐的，如果对《基础训练》不纳入统一管理，让家长自行购买，就会增加家长负担，也会导致错买。因此，实行基础训练统一管理，是工作的需要，教学需要，家长的需要。具体费用应定为小学30元左右，初中70元左右，考虑收费政策的严肃性，建议将费用一并列入一费制。

　　省财政厅综合处处长周名浆则认为，基础训练严格来说是教辅用书，不能列入“一费制”。实行“一费制”就是要刹住各种乱收费，把合理合法收费纳入一费制，来减轻学生家长的经济负担；另一方面，在目前财政困难的情况下，国家已经加大了教育投入，再加上收费政策，大部分地方的学校都能满足基本运转的需要。争论焦点二：城乡差别怎样设？

　　省教育厅提出的方案：

　　在收费标准上对农村和城镇中小学的不同年级的收费标准进行不同设定；由于国家对贫困生实行“两免一补”，今年收费时不再区分贫困生和非贫困生，实行同一标准收费。

　　代表的不同意见：

　　不少代表认为，我省城乡差别较大，应该因地制宜，实行不同的收费标准。省总工会的陈金红认为，除了考虑价格问题外，还要综合考虑各种社会因素，兼顾社会公平公正，解决一些特殊困难群体的子女上学问题。目前实行“两免一补”只是针对贫困县的，对于城镇特殊群体照顾不到，对于城镇特困职工要多予关照，要制订一个特殊的优惠政策，对于农民工的子女上学问题，在“一费制”的问题上也应多予照顾。而且，一费制政策对农村倾斜明显，有些地区比贫困县还要贫困，但因为不是贫困县，有些政策却享受不了，希望制订相关的合理政策。　争论焦点三：收多少合适？

　　省教育厅提出的方案：

　　按去年的标准执行，不再增加。

　　代表的不同意见：

　　省律师协会副会长刘建华认为，省教育厅提出的收费标准偏低。“一费制”的前提是教育主渠道应是政府投资，政府对教育经费的投入远远不足，教育投资的增幅较小，尤其是地方财政比较困难，用于改善办学条件的经费不到位。农村小学教师严重缺乏，学校大量积累债务无法偿还，杂费低，不能够维持学校的正常运转。目前物价上涨，因此教育收费标准也应上涨，在考虑“一费制”收取情况时，应充分考虑到这一点，不能一成不变。

　　省农委农民负担监管办副主任陈迅认为，作业本费合并纳入“一费制”管理，从目前调查情况看，已经既成事实，基本上每个学校都在搞基础训练，这样做有利于提高我省教学质量，建议把各科的基础训练合并作为作业本费收取。原定作业本费为10元～20元，还应有下降空间，标准应当较大幅度的降低。贫困县应适当降低收费标准，做到与一般县有所区别，要加大财政的转移支付力度，体现国家对贫困县的扶持。

　　（洪霞　本报记者　孙孝阳　张晓嵘）

　　作者：孙孝阳