劳动争议案 缘何仲裁少

　　本报讯（记者张小乙实习生路云李刚）记者日前从市劳动仲裁委获悉，近年我市每年发生的劳动争议案件约有6万起，其中有劳动争议仲裁愿望的在1万起左右，但每年通过劳动争议仲裁处理的仅有1100余起，远远不能满足劳动者的需要。其中的原因何在呢？

　　数量：上升迅猛

　　市劳动仲裁委提供的数据表明，2003年全市各级劳动争议仲裁处理结案1030起，比上年增长13.3％。去年全市各级劳动争议仲裁处理结案1142起，比上年增长10.7％。今年上半年全市各级劳动争议仲裁处理结案358起，比去年同期增长11％。

　　预计今年全市劳动争议案件的处理量，仍会比去年有较大增长。当前和今后一个时期，我市劳动争议处理工作任务将十分繁重和艰巨。

　　导致我市劳动争议案件数量不断增加的原因，在于随着经济结构调整力度的进一步加大，劳动关系开始呈现出急剧变化的发展态势，劳动关系利益主体多元化，劳动者和用人单位之间的权利和利益纠纷不断增加。包括企业与职工的债权债务、拖欠工资、欠缴社会保险费、农民工工伤等诸多问题，都进一步凸现出来。

　　我市目前有各类用人单位15万多户，员工170多万，进城务工人员至少有50多万。由于就业压力大，部分劳动者的弱势地位难以根本改变，一些企业特别是非国有企业劳动环境恶劣，超时加班、拖欠工资、工伤事故频发等损害职工权益的问题也非常突出。

　　关键：案多人少仲裁和行政不分

　　与此同时，我市劳动仲裁机构的仲裁员数量却严重不足，案多人少，再加上仲裁和行政不分，专业化、职业化程度低。

　　市劳动争议仲裁委办公室目前设在市劳动和社会保障局仲裁处，编制仅5人，实有4人，却承担着信访、合同鉴证和劳动争议仲裁工作，平均每个工作日要接待来访来信百人以上，鉴证劳动合同200份以上，每天要审理1.7个以上案子，结1.4个以上的案子。因工作繁重，现在办案主要靠聘用的5名兼职仲裁员。每年仅能处理劳动争议案件400余件，远不能满足劳动者的需求。

　　前景：推进劳动仲裁机构实体化

　　为解决这一问题，市劳动仲裁委最近提出了一个新思路：逐步推进劳动争议仲裁机构的实体化建设，实现办案职能与行政职能相分离，补充足够的专职办案人员，建立专门的办案经费来源和独立的办案场所。

　　同时，要加强劳动争议仲裁员队伍建设，加快建立一支思想政治素质高、业务能力强、具有较高职业道德修养的劳动争议仲裁员队伍。进一步完善劳动争议仲裁制度，当前重点是改进办案方式，规范办案程序，加强对办案的管理和监督，努力实现多立案、快办案、办好案。