商家不答复投诉将被登报公告

　　经营者在就投诉事项与消费者达成调解协议后又拒不执行的，消协将以发布公告的形式进行敦促。昨天，江苏盐城市盐都区消费者协会秘书长仇兆祥透露，区消协自5月在全国消协系统首次推出“公告敦促”以来，虽然目前还未“动用”过，但5月、6月受理的消费者投诉分别仅9起、7起，同比分别下降68%、59%。按照今年4月盐都区消协制定的《关于公告敦促消费者投诉处理实施办法》，消协在审理消费者投诉时，如经营者不予配合或配合不力，可以按一定程序，采取书面公告的形式敦促消费者权益相对人履行其经营者义务。《办法》规

定，经营者如有以下行为将成为公告敦促对象：对消费者提出承担责任的要求，5日内不作答复或故意回避；接到消协要求处理消费者投诉的通知后，不说明原因或无正当理由，5日内不作答复或不配合调查；与消费者达成和解协议又不执行；不执行消协主持争议各方达成的调解协议；在消费者有证据证明向其提出承担民事责任的合法要求之日起超过15日，且2次以上没有正当理由拒不承担民事责任。

　　办法是对“消法”的细化

　　据悉，“公告敦促”须由投诉方提出申请并承担约几十元的费用，经消协批准并拟定文稿，以消协的名义在媒体、内部刊物及各宣传窗等公布投诉方姓名、投诉事项，被投诉方名称、法定代表人，侵权事实及后果等。

　　“‘公告敦促’是对《消费者权益保护法》和《江苏省实施<消法>办法》的细化，增强了可操作性，推出以后，除个别复杂的在1周内解决外，几乎所有投诉都可以当天解决。”仇兆祥表示。据介绍，因为不是职能部门，过去消协面对经营者故意拖延或无理拒绝时往往束手无策。1997年实施的《江苏省消费者协会受理消费者投诉暂行规定》要求，对决定受理的投诉，消协应在受理日起的30日内调解完毕（检测、鉴定时间可以不计在内），案情复杂的可延长30日，但经营者的故意拖延往往使消协无法在规定时间内完成调解。江苏省消协投诉部主任林铁木告诉记者，一般来说，如果处理时间超过30日，消协只好将其投诉移交工商部门，或建议消费者通过向法院起诉等方式维权。

　　效果好或将全省推广

　　仇表示，以往消协通过媒体不定期发布的“消费警示”、点评等并不受规章制度的约束，而且一份“消费警示”或点评中往往出现多个经营者，部分经营者会因“责任分摊”而无视警告；而“公告敦促”针对的是个案，并作为一项制度长期执行。据了解，如通过公告敦促仍不见效，盐都区消协将在核实后发布单独的“消费警示”。

　　“由于针对性很强，所以使用‘公告敦促’还应慎重，”江苏省消协秘书长居苏生在接受记者采访时表示，“假如取得了好的效果，我们会考虑在全省推广。”

　　作者：早报江苏专稿 林佳佳