鼓励创造财富 私财同等保护

　　昨日，全国人大常委会办公厅通过国内门户网站及其他各类媒体对外公布已经三审后的物权法草案，并开始广泛征求百姓意见。

　　按照全国人大常委会办公厅的安排，各省、自治区、直辖市人大常委会负责征求、收集本地区全国人大代表和有关部门、法学教学研究等单位的意见，于2005年8月20日以前将意见汇总报送全国人大常委会法制工作委员会。各地人民群众可以将意见分别寄送所在地的省

、自治区、直辖市人大常委会，也可以将意见直接寄送全国人大常委会法制工作委员会(邮编100805)，或者通过中国人大网站(ｗｗｗ．ｎｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ)提出意见。

　　鼓励创造财富、积累财富

　　整部物权法都与每个人的生产生活息息相关。全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明认为，作为调整有形财产关系的法律，物权法要回答三个问题：一是物是谁的；二是对物享有什么权利，其他的人负有什么义务；三是怎样保护物权，侵害物权的人要承担什么法律责任。

　　王胜明表示，这部法律的作用直接体现在两个方面：一是定分止争；二是物尽其用。“制定物权法，是要通过法律来巩固劳动者和企业的物质利益，调动人们创造财富、爱护财富、积累财富的热情，提高社会生产力。”

　　私人财产获得同等保护

　　几经修改后，目前公布的物权法草案将国家、集体和私人所有权并列为一章，着重突出对公有财产和私人财产予以同等保护。草案规定，任何单位和个人负有不妨碍权利人行使物权的义务。权利人享有的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。国家、集体和私人所有权受法律保护。禁止任何单位和个人用任何手段侵占或者破坏国家、集体和私人的财产。

　　三种途径解决物权受损

　　物权法草案在现行民法通则等法律有关规定的基础上，对确认权利、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、损害赔偿等物权保护方式作了较为全面的规定。

　　草案规定，物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解等途径解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求恢复原状；不能恢复原状或者恢复原状后仍有损失的，可以请求损害赔偿。侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，应当依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　明确业主权利 减少物业纠纷

　　草案规定，业主对建筑物内的住宅、商业用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。建筑区划内的绿地、道路以及物业管理用房，属于业主共有，但属于市政建设的除外。会所、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，除建设单位等能够证明其享有所有权外，属于业主共有。专家认为，这一规定将有利于解决业主与开发商、物业公司之间的矛盾，减少物业纠纷。

　　征地、拆迁应给予合理补偿

　　草案规定，国家保护私人的所有权。拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿，并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆迁、征收等名义非法改变私人财产的权属关系。违法拆迁、征收，造成私人财产损失的，应当依法承担民事责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　社会公益设施不得抵押

　　草案规定了可用于担保财产的范围。按照规定，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；交通工具等。此外，正在建造的建筑物、船舶、飞行器也可用于抵押。

　　草案同时规定，土地所有权，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等不得抵押。

　　领取遗失物应付保管费

　　将拾得遗失物交还对方后，是否应得到保管费之外的报酬？目前，物权法草案只是规定，所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。

　　这一规定是否应该加以修改？如果“拾金有偿”，是否与“拾金不昧”的传统观念相冲突？法学专家的主张并不一致。因此，这个问题将在广泛征求意见后再做决定。

　　此外，草案还规定，建设用地使用权期满收回，申请续期需提前一年；根据国有资产的不同形式，规定了相应的国家所有权行使人，严防国有资产流失。农村宅基地可在本集体内转让，城镇居民不得在农村购房；不动产实行统一登记，登记费用不得按面积或价额收取；为了维护特殊人群的权利，草案设立居住权等。（来源：新华）